通用标准不出 流标时常上演

【环卫车采购专题】

编者按：在今年前几个月的汽车采购大单中，总能见到环卫车的身影。目前，环卫车采购有什么规律？部分地方推动环卫车纳入集中采购目录后的情况如何？本期特推出环卫车采购专题，以飨读者。

通用标准不出 流标时常上演

----环卫车采购因投标人不足而导致废标的情形较普遍，专家认为环卫车生产缺乏统一的标准是主因

本报记者 吴敏

在最近的一些环卫车采购中，记者发现了一个较为普遍的现象就是，环卫车采购因投标人不足而导致废标和流标的情况较为普遍。

那么，是什么原因导致环卫车流标和废标？记者也采访了一些相关人士。

投标人不足现象普遍

4月份，环卫车采购的项目较多，上海、邯郸、苏州等地都在大量采购环卫车。但是在这些环卫车采购过程中，因投标人不足而导致废标的现象较为普遍。

上海市徐汇区政府采购中心4月18日公告，关于上海市徐汇区绿化和市容管理局环卫车辆政府采购项目公开招标中，第二包和第四包均因参与的供应商不足三家，故予以废标，将另行组织安排采购。

4月18日，上海长宁区绿化和市容管理局采购环卫车辆项目公开招标采购结果显示，11个包段中，共有6个包段因投标人数不足而废标。这一废标的包段已经占到了整个招标包段的一半以上。

河北省邯郸市城市管理局2012年清洗扫路车采购项目日前结束。该项目共分为3个包，B包因有效投标供应商不足3家而流标，A、C两包招标顺利。

实际上，环卫车招标过程中，投标供应商人数不足并不是今年才有的现象。去年，广西南宁市7000多万元的环卫车采购项目，也因有效投标人不足而废标，后来通过分解项目后才成功招标。

期待通用标准出台

是什么原因导致环卫车采购的投标人不足呢？记者也对相关知情人士进行了采访。

北京市环境卫生设计科学研究所的环卫专家齐志强曾对《中国政府采购报》记者表示，环卫车采购过程中，投标人不足最深层次的原因就是环卫车没有一个统一的标准。如果国家层面有一个部门对每一类的环卫车通用标准都制定得很规范了，那么采购部门按照这个标准去采购，就不会出现投标人不足的情况。比如扫地车，目前北京市环境卫生设计科学研究所对扫地车制定了一个通用标准，标准规定了扫地车要满足哪些技术条件才算具备扫地的功能。这个标准在北京地区适用，北京的政府采购部门可以依据这个采购标准来制定扫地车标书，这样制定出来的标书就不会有倾向性和排他性，在投标的时候可以形成充分竞争，解决投标人不足的难题。实际上，环卫车通用标准的出台，对于政府采购部门和政府采购的供应商都有好处，采购部门能够选到好的供应商和价格优惠的产品，供应商能够得到一个公平的竞争机会。

其实，不仅环卫领域的专家认为，环卫车缺乏统一标准是导致投标人不足而废标的原因，政府采购部门的采购负责人也有此看法。上海市长宁区财政局政府采购管理办公室的相关负责人也表示，如果能够通过调研设置环卫车更加通用化的标准，降低企业的准入门槛，这样更加能形成充分竞争，减少投标人不足而导致废标的情况。

上海市徐汇区政府采购中心的一位项目负责人表示，政府采购的招标信息在网上都能找得到，除了出台环卫车统一标准以外，供应商随时关注政府采购的公告，不错过每一次投标的机会也是必要的，同时能够减少投标人不足带来的采购成本上升的问题。

【大标追踪】

江苏省张家港市：让环卫作业不留死角

本报讯  记者吴敏  通讯员赵泽华报道 近日，张家港市招投标采购交易服务中心受张家港市城乡环境卫生指导中心的委托，成功就其所需的环卫车项目进行公开招标采购。

据了解，此次采购共分为4个项目进行采购，采购内容分别为：垃圾清运车20辆；中型扫地车14辆；洒水车13辆以及电瓶三轮保洁车118辆。这4个项目均要求投标人应具有自本次招标文件发售之日起由注册地检察院（或张家港市人民检察院）出具的近三年内无行贿犯罪记录的证明，且均不接受联合体投标。

据悉，经过公证评标以后，航天晨光股份有限公司中得洒水车项目， 项目中标金额为282.1万元。垃圾清运车项目由张家港市沙洲车辆有限公司中标，中标金额为257.2万元。扫地车项目由中联重科股份有限公司中标，项目中标金额为345.52万元。

张家港市城乡环境卫生指导中心负责该项目的采购人介绍道，张家港是全国闻名的卫生城市，每年在环境卫生的机械化采购上投入都比较大。这一次采购来的设备和车辆主要是投放于街镇办事处，让街镇一级也有自己的环卫车辆，保证环卫作业不留死角。

对于此次环卫车招标采购的成功，张家港市招投标采购交易服务中心的相关负责人表示，由于此次张家港市城乡环境卫生指导中心所需4个种类的环卫车，为保证项目不流标，特意将每一类车辆作为一个项目，分不同的时间进行采购，这样也有利于专家保持清醒的头脑，更加公平公正的评标。

河北邯郸：今年首批扫路车采购告捷

本报讯 记者戎素梅  通讯员李栋报道 河北省邯郸市城市管理局2012年清洗扫路车采购项目日前顺利结束。经过严格、规范的评审，B包因有效投标供应商不足3家而流标，A、C两包分别由山东省烟台市海德专用汽车厂、河北省邯郸市金城机电物资有限公司斩获订单，合同金额达1342余万元，节约资金370余万元。

据了解，该项目由邯郸市城市管理局委托市政府采购中心（以下简称“采购中心”）组织实施，分为3个包。其中，A包为34台扫吸式小型扫路机，预算单价25.2万元，总值856.8万元；B包为5台带前刷高压清扫车辆，预算单价67万元，总值335万元；C包为13台大型洗扫车，预算单价66万元，总值858万元。

采购中心主任刘金荣向记者介绍道，随着河北省“三年大变样”工程的深入开展和社会经济的快速发展，城市化水平不断提升，该市环境卫生管理范围也在逐步扩大，这对公共环境卫生设施的建设与保障提出更高要求。加之该市新增道路市容环卫管理改革工作的推进，市区环卫职能划分发生变化，环卫车、保洁车购买需求进一步释放。

据悉，此前采购中心曾接受委托，组织过零星采购项目。今年，市城市管理局加大了采购力度，将分批次组织实施清洗扫路车采购项目，统一购置大、中、小型机扫车辆115辆。全部投入使用后，预计主城区机扫保洁率将达60%以上，机扫保洁面积达1300万平方米。

记者了解到，该项目采用综合评分法，商务、技术、资质因素为关键指标，招标文件对投标产品的质量、售后服务、验收等提出明确而具体的要求。

此外，招标文件载明了对节能、环保产品的要求、优惠幅度、评审标准和方法，同时明确，产品的价格、技术和商务等指标要求，在同等条件下应优先采购列入财政部、国家发展改革委员会公布的《节能产品政府采购清单》和财政部、环境保护部公布的《环境标志产品政府采购清单》。

今年的北京国际汽车展览会上，各大车企纷纷打出打绿色环保牌，不仅展出有纯电动轿车，还有纯电动环卫车。比如，福田汽车就在现场展出纯电动环卫车。

上海：环卫车集中采购更规范

本报记者 吴敏

近日，上海市部分区县环卫车采购项目密集出现，并且都按照《上海市2012年政府集中采购目录及限额标准》（以下简称“《目录》”）将环卫车采购纳入集中采购，由政府采购中心负责执行。

上海区部分区县的环卫车采购现状如何？在采购的过程中遇到了哪些问题？近日，记者对此进行了跟踪采访。

部分区县推进集中采购

自从去年年底上海市首次将环卫车纳入2012年的《目录》进行集中采购以后，今年以来，上海市各区县政府采购中心正在稳步推动环卫车集中采购。

4月16日，上海市长宁区政府采购中心对环卫车进行了公开招标。此次采购共分11个包段86辆环卫车辆，其中包括3吨级压缩式垃圾车、3吨级车厢可卸式垃圾车、2吨级加盖自卸式垃圾车等。

4月18日，长宁区政府采购中心发布了招标结果公告。结果出人意外，11个包段中，共有6个包段因投标人数不足而废标。这一废标的包段已经占到了整个招标包段的一半以上。其中，第一标段中标供应商是航天晨光股份有限公司，中标金额1075800元；第七标段中标供应商是福建龙马环卫装备股份有限公司，中标金额2224000元；第九标段中标供应商上海瑞登实业有限公司，中标金额177000元 ；第十标段中标供应商江苏雅迪科技发展有限公司，中标金额：189000元；第十一标段中标供应商上海美申环境设施设备有限公司，中标金额406000元。其余包段均废标。

而上海徐汇区的情况与长宁区的情况有相似之处。上海市徐汇区政府采购中心在3月22日发出招标公告，分4个包段采购环卫车。包1采购6 吨级压缩式垃圾车4辆；包2采购 6 吨级餐厨垃圾车4辆；包3采购8吨级清洗车 8 辆；包4采购吨级吸粪车 4 辆。4月18日 该项目开标。其开评标结果是第一包中标供应商航天晨光股份有限公司，中标金额1759200元； 第三包中标供应商福建龙马环卫装备股份有限公司，中标金额4256000元。第二包和第四包均因参与的供应商不足三家，故予以废标，将另行组织安排采购。

集中采购更规范

上海市长宁区和徐汇区有了环卫车采购实践以后，这两个地方的采购负责人对环卫车采购有什么看法和建议呢？记者对此进行了采访。

经过一系列环卫车采购的实践以后,长宁区财政局政府采购管理办公室相关负责人对于未来环卫车将如何进行采购提出了自己的建议,他说,首先是培育市场，比如垃圾车、吸粪车等车辆技术含量并不是很高，通过政府采购的阳光公告，让供应商看到这个大市场，生产企业会逐步被吸引过来。其次是环卫车的配置标准，相关部门应当通过调研，设置一些更加通用化的标准，降低企业的准入门槛，这样才能形成充分竞争。最后是效率问题，就上海而言，每个区都有环卫车的采购，而环卫车的种类基本差不多，如果市绿化和市容管理局能够将这些采购需求都集中在一起，通过上海市政府采购中心统一集中采购，既可以扩大规模吸引更多供应商参与，又可以降低采购成本，减少各个区县采购的工作量。

而徐汇区政府采购中心的项目负责人表示，政府采购是一项阳光工程，招标公告、标书以及中标公告都通过网络挂出来，希望供应商能够多关注采购信息，同时欢迎供应商等各方能够提意见和建议，让环卫车采购在政府采购程序下更加规范。