空调采购：环保功能的尴尬

【十年聚焦电器采购】

编者按：近年来，空调的环保问题愈发受到国际社会的广泛关注。但是，在政府采购领域，空调却一直缺席环境标志产品政府采购清单。那么，其原因到底何在？政府采购在环保空调的推广中应扮演怎样的角色？本期特别推出十年系列话题之空调的环保采购，以飨读者。

本期话题 空调的环保采购

空调采购：环保功能的尴尬

【主持人】

中国政府采购报《电器周刊》主编 孙善臣

【邀请嘉宾 】

中国家用电器协会副理事长 王雷

环境保护部环境认证中心副主任 张晓丹

环境保护部环境保护对外合作中心项目官员 钟志锋

广东美芝制冷设备有限公司研究开发部经理 陈振华

产业在线总经理 杨洁

第9期环境标志产品政府采购清单（简称“环保清单”），也是最近一期环保清单目录内24个品目中，还是没有看到空调产品的身影。

而这一点与具有强制采购产品身份的空调在节能产品政府采购清单（简称“节能清单”）中的情形迥然不同。自节能清单与环保清单制度执行以来，空调在节能清单中始终是无可替代的主角，在整个目录的篇幅中占比几乎每期都过半。而大为不同的是，在环保清单中，空调却始终缺席。由此，多年来，空调的环保采购一直是一个较为尴尬的话题。

多年来缘何空调一直缺席政府采购环保清单？空调行业环保发展如何？政府将在环保空调的推广中扮演怎样的角色？就这些问题，中国政府采购报特别邀请协会、认证机构及企业代表共同探讨空调的环保话题。

空调连续缺席环保清单

中国政府采购报：自环保清单目录执行以来，在节能清单中始终担纲主角的空调却一直以一个缺席者的姿态徘徊在政府采购环保清单之外，缘何会出现如此巨大的反差？空调为何与环保清单如此绝缘？

张晓丹：空调之所以缺席环保清单，我个人认为可能有3个方面的原因：一是目前消费市场对于绿色空调的需求不足，生产者、消费者对于绿色空调的认识不够。二是空调的相关环境标准，需要进一步完善来反映当前对于环保的真正要求。三是节能清单目录内的空调产品属强制采购范畴，而环保清单内产品只是优先采购，相比而言，按强制采购执行的节能清单得到空调企业更多的青睐，而环保清单则显得操作性不强，政策扶持力度有待加强。

张秀年：我对政府采购环保清单有所关注。从本人对环保清单的了解来看，空调一直未能入围环保清单，其原因在一定程度上与相关标准缺乏适用性有关，环保标准设置要与行业发展的进程与方向相协调。这样一来，空调企业会更有积极性参与，才会有更多的环保产品能够服务于政府采购市场。因此，政府采购环保清单制度需要环保标准研究、制定机构的参与。

空调环保日益受到重视

中国政府采购报：尽管空调产品一直缺席政府采购环保清单，但是中国空调行业在环保方面的努力并没有停止过。那么，目前环保在空调行业的发展现状如何？

钟志锋：当前我国环保任务很重，从R22淘汰目标来看，到2013年我国将要冻结R22冷媒的消费，消费量要冻结在2009年到2010年的平均水平，在此基础上，2015年要淘汰10%，也就是2015年R22消费量应为2009年和2010年平均值的90%。同时，要加强R290环保冷媒的推广，要使R290环保冷媒达到一定的市场占有率。

为此，接下来，R22的淘汰将采用配额管理方式，各相关企业要完成各自的目标。应该说，目前企业对于环保问题都很重视，但仍不免会有些担忧，除技术改造外，企业往往担心标准问题、安全风险以及市场推广等诸多问题，在这些方面相关部门已做着积极努力。

王雷：环保责任空调行业责不旁贷，企业本身的自发低碳行为更为重要，出自于自身的激情才是强劲动力的源泉。整个空调产业链应深入合作，加强低碳理念传播和制冷行业低碳发展。应该由空调行业分担的责任不能等着其他行业来分担，而要空调行业的企业们积极着手，主动研究并开展环保冷媒的替代工作。

杨洁：空调的环保需要空调上下游产业链企业的共同努力。目前，格力、美的等空调大企业以及美芝等上游压缩机企业都在空调行业起到了积极的引领作用。

陈振华：继R290后，美芝公司在全球首家推出了全新R32环保冷媒空调压缩机。与R290相类似，R32也具有能效利用率高，温室效应极低、无臭氧破坏度等特点，且其安全性会更高。目前，该冷媒在欧美地区获得了广泛认可，并被很多人认为是将会率先大规模投入使用的环保替代冷媒。

绿色环保需政府采购推动

中国政府采购报：面对对人类生存有着重要影响的温室效应、臭氧层破坏等环境问题，环保已上升为全球每个国家的责任。空调的环保问题也成为其中不可回避的一项重要内容。那么，如何推动中国空调行业的环保发展，政府采购在其中应该扮演何种角色？

钟志锋：环保空调的市场推广工作目前国内还不理想，这主要受限于标准的限制。同时，在空调的环保问题上，政府力量不可或缺，政府应加大环保的宣传与引导。政府采购在其中应扮演重要角色，R290等环保新冷媒空调纳入政府采购名录进行推广不失为一条可行的路径。

王雷：低碳创新需要一个较长的过程，这其中需要政府力量的推动和引导。政府采购积极引导环保空调的推广，通过对于环保新冷媒、新技术的应用成功，对整个社会推广可以产生很好的示范带头作用。格力第一代R290环保空调已在马尔代夫政府机关大楼安装使用。这与马尔代夫政府的价值取向有关。

陈振华：作为空调压缩机企业，我们一直致力于环保新冷媒的替代工作，来改变人类的生活。但这项工作是要靠多方面的合力来完成的，其中政府力量很关键。我们希望政府采购能够积极发挥政策功能，优先采购环保空调。

张晓丹：与节能相比，环保指标更为复杂，环保对于人类的影响是深远的。在政府采购中，希望环保能够得到政府部门更多的重视，为维护人类的生存环境而努力。

【短评】空调采购应进一步强化环保理念

在低碳环保日益受到重视的今天，空调采购应进一步强化环保理念。

众所周知，政府采购具有着强大的政策功能，其中节能环保是极其重要的方面。应该说，在推进节能效果方面，政府采购通过强制采购的手段，以及1级、2级高能效产品的采购发挥了积极有效的作用，有力地促进了社会整体能效水平的提升。然而，与节能相比，在环保方面，目前政府采购的作用仍有待加强。

环保新冷媒空调的应用效果最终需要通过市场推广来体现，只有达到一定的市场占有率，才会体现出环保的效果。目前阶段，单纯靠市场机制和消费者的自觉来实现环保空调的推广尚难以达成。因此，政府力量的介入不可或缺，政府采购的政策功能大有作为。

笔者认为,目前，政府采购仍应进一步强化环保理念，应进一步细化环保的标准，如同能效标准一样，分成不同的环保等级，并设置政府采购的环保门槛，以此逐步推动我国社会整体环保水平的提升。 （子今）

【链接】

R22属于HCFC类制冷剂，是氟利昂家族的一员，会对大气臭氧层产生破坏作用。同时，R22的使用会产生大量CO2，加剧温室效应。根据《蒙特利尔议定书》约定，发达国家和发展中国家将分别于2020年和2030年全面禁止使用该制冷剂。

R290即丙烷，是一种新型环保制冷剂。与氟利昂这种人工合成制冷剂相比，天然工质R290的分子中不含有氯原子，因而对臭氧层不具有破坏作用。同时，R290对温室效应没有影响。