“阳光采购”让营养不流失

编者按：中央财政每年拨款160多亿元、涉及680个试点县的2600多万名学生的农村学生营养改善计划，成为部分市县政府采购部门今年的新业务。那么，各地营养改善计划采购的实施效果如何？敬请关注本期专题。

“阳光采购”让营养不流失

河北承德县营养餐民生工程落地

本报讯 经过1个多月的紧张筹备和精心组织，河北省承德县又一重大民生采购项目落地——承德县农村义务教育学生营养餐项目招标采购圆满完成。

据了解，本次采购是落实国家实施农村义务教育学生营养改善计划，按照县学生营养办的要求组织实施的。为确保学生按时吃上安全、放心的营养餐，要求参加投标企业必须有充足的货源、标准的储运设备、完善的应急预案，投标食品符合有关食品卫生安全标准和要求。中标供餐食品是每个学生每天1盒200ml的学生专用奶、1枚25克的制式包装蛋糕、1个鸡蛋，总价为3元钱，由中标企业负责配送到全县130个校点。为防止营养餐内容长期单一，由县学生营养办根据季节、货源、学生及家长意见等情况，可与中标企业协商进行等值调整。全县有23251名农村中小学生从中受益，真正把党的关怀送到每一个孩子的心里去。（朱文俊）  

湖南汝城县政采“蛋奶工程”颇受青睐

本报讯 日前，湖南省汝城县农村义务教育学校营养计划“蛋奶工程”食品供应项目政府采购调研小组，对年初通过政府采购享受“蛋奶工程”的农村义务教育学校进行回访。调研结果显示，该县师生和家长对2012年政采招标的“蛋奶工程”的食品质量和数量均表示满意。

据了解，此次调研小组由汝城县政府采购部门、纪检监察和审计等部门组成，共进驻该县23个乡镇，采取座谈和问卷的方式进行调研，调研结果显示，该县师生和家长都称“蛋奶工程”为优秀工程。据介绍，今年2月初，汝城县出台了《汝城县农村义务教育学校营养改善计划“蛋奶工程”食品供应项目政府采购方案》，全县140所农村九年义务教育学校的32941名学生享受营养食品供应。

为确保采购工作的依法依规开展，该县政府采购部门委托郴州市志成招标代理有限公司向社会公开招标，代理采购的具体内容为服务类食品供应。招标公告在湖南政府采购网发布后，先后有汝城县民丰商行、安仁县好运来贸易有限公司等9家商家购买了项目招标文件。通过评标委员会专家的综合评审，最后确定汝城县民丰商行、汝城县新和兴超市2家商家中标。据悉，汝城县此次农村义务教育营养计划“蛋奶工程”食品供应项目采购预算为988.23万元，合同采购金额为922.35万元，节约资金65.88万元，节约率为6.67%。（祝军飞）  

吉林延吉市“一定十管”落实营养计划

本报讯 吉林省延吉市通过政府采购公开招标定点供应商、10个职能部门按各自分工进行管理的做法，全面落实这项涉及学生营养健康和生命安全的义务教育学生营养改善计划。

据了解，为全面落实这项涉及面广、政策性强、情况复杂、社会关注度大的义务教育学生营养改善计划，延吉市坚持采取“一定十管”的措施，确保营养改善计划工作的顺利实施。

“一定”即通过政府采购公开招标定点供应商。2012年3月9日延吉市财政局政府采购管理办公室向延吉市政府采购中心下达了全市农村各学校食品\奶类\水果定点供应商的招标任务。3月27日延吉市政府采购中心组织谈判，延吉市纪委、政府采购管理办公室进行了全过程监督，通过专家谈判和评审最终确定3家定点供应商。

“十管”即由10个职能部门按各自分工进行管理。财政部门落实专项资金并加强资金监管。教育部门、农业部门、工商部门、质监部门、食品药品监管部门、食品安全部门以及监察、审计等部门在各自职责范围内，依法对营养改善计划实施工作进行分工、配合与监督，确保营养改善计划能够公开透明的实施。

至此，延吉市营养改善计划前期工作已基本就绪，在执行过程中该市将充分发挥政府采购的职能作用，加强对定点供应商的日常监管，确保营养改善计划实施公开透明、廉洁运作、预防腐败。(于作军)  

•观察•

营养不流失 政采来帮忙

中央财政每年拨款160多亿元、涉及680个试点县约2600万名学生的农村学生营养改善计划，近日却频频被曝出营养餐存在不卫生、套利等问题，让国家这项营养政策大打折扣。

从2011年秋季学期起，国务院启动了实施农村义务教育学生营养改善计划。制度设计之初，有关部门就提出确保营养餐两个安全，一个是食品安全，即供应给孩子的营养餐不能出现质量问题；另一个是资金安全，即每生每天3元钱要全部吃到学生嘴里。这两大安全是学生营养改善计划的生命线。为了确保这两大生命线，不少地方尝试将这项营养改善计划纳入政府采购范畴，通过“阳光采购”，筑起防止营养流失的“防火墙”，让营养餐改善计划多一道监督的程序，进而减少一些被蚕食的可能。

记者也在贵州省、湖南省、河南省、甘肃省以及安徽省等部分县市的政府采购营养餐供餐的相关招标公告中看到：“采购物品必须达到同类食品的国际标准或国家标准”以及对投标供应商特别提出卫生许可证、食品生产许可证和产品质量检验报告书等，同时也有详细的食品规格和严格的投标资格要求，并要求投标供应商提供相应的样品等确保食品安全。有部分市县相关部门甚至还对政府采购营养餐计划的落实情况进行调研，确保这项营养改善计划的营养不流失。

诚然，多一道程序，就多了一层监管，让营养餐改善计划少一点“变味”的机会。记者也希望各地政府采购相关部门，能够结合营养餐计划的特点与当地的实际情况，创新采购方式，强化后期的跟踪监管，从而将国家这项营养改善计划的政策初衷真正传达给农村学生，让补助的每一分钱能够且必须花到学生身上，让这些孩子真正改善营养，茁壮成长。（田冬梅）