文化产业采购系列④马正红：图书采购的折扣率分析

【文化产业采购系列④】

上海图书馆2012年—2014年国内版中文图书采购项目最近已经开标，共有10家单位下载了标书，投标截止前共有8家单位送达投标文件。开标后，8家投标单位的图书报价折扣率分别为67%、70%、68%、67%、74%、67%、67%、68%，最高折扣率为74%，最低折扣率67%，平均折扣率为68.5%。去年开标的上海图书馆2011年国内版中文图书采购项目，共9家单位参与投标，报价折扣率分别是70%、72%、66%、71%、68%、68%、69%、75%、67%，最高折扣率为75%，最低折扣率66%，平均折扣率为69.56%。从上述数据可以看出，今年图书采购项目的报价平均折扣率比去年下降了1个百分点，原因是今年该项目采购集中度更高，为3年一招，采购量相对较大。

以往采购人自行分多次采购图书，规模和需求量小，折扣率通常在77%—88%，平均折扣率在83%。规模较小的政府集中采购报价折扣率平均在75%—77%左右。本次政府采购的规模较大，预算为2000多万元，平均折扣率在70%以下，而且采购单位在实际采购时，还可通过第二次竞价或询价方式来确定图书供货商。

笔者认为，集中采购不仅规范了图书的采购流程，还降低了采购成本，使有限的经费发挥了更大的效益。通常图书采购的集中度提高，图书的报价折扣率往往会降低。图书馆和学校平时都有图书采购的需求，但每次都单独分散采购不利于提高采购效率，也不利于形成规模效益和经济效益。

笔者认为，图书采购具有共性，应当大力推行政府采购，这是节约财政性资金的有效方式和主要措施之一。图书采购还应当充分发挥政府集中采购的规模优势，实行图书联合采购，如部门联合、区县联动、区域联合等，将各单位间相同类别或相同性质的图书采购项目进行合并打包，变多次采购为一次集中采购，从而提高批量采购规模，有效降低政府采购成本，降低折扣率。（作者单位：上海市政府采购中心）