浙江临海：探路市县级电梯定点采购

本报记者  戎素梅   通讯员  陈湘云

在政府采购电梯市场中，市县级单位的电梯采购项目往往存在“金额不高、品牌杂乱、投标供应商较少”的矛盾，而作为缓解这一矛盾有效方式之一的定点采购却由于种种原因在市县级电梯政府采购领域鲜有先例。

近日，浙江省临海市在电梯定点采购方面迈出了实质性的一步。临海市政府采购中心（以下简称“采购中心”）通过竞争性谈判的方式，组织实施了市行政事业单位小额电梯定点采购项目。最终，来自浙江省内外的6家供应商斩获定点采购“通行证”，他们提供的7个品牌22个型号电梯入围。

变革一单一招模式

目前，电梯采购普遍采用一单一招方式，效率较低，临海市原先也是如此。据悉，往年电梯招标工作并不太顺利，废标率较高，采购人对此意见较大，对评审结果也时有不满。

临海市招投标中心副主任尤建省向《中国政府采购报》记者介绍了该市电梯采购组织实施中的困难。由于无年度预算计划，采购项目报批随意性较大，零星采购频繁，规模效应得不到发挥；参与县市级采购项目的投标供应商较少，原厂家又不愿意为一两台电梯的采购项目投入投标成本，公开招标难度较大；采购人对电梯品牌存在某些倾向性，给评标工作带来一定难度。

为解决上述问题，采购中心与市采购办多次沟通，决定实施电梯采购定点入围，以吸引更多供应商参与投标，为采购人提供多种选择。

该项目经办人告诉记者，由于市县级政府采购电梯定点项目鲜有先例，可供借鉴的经验并不多。为更好地完成此项目，采购中心通过市场调查、走访等多种方式征求各方意见，并据此制定招标文件；邀请市财政局、监察局、人大等相关部门领导及电梯专家参与标前讨论会，慎重论证技术参数的准确性和严密性；在浙江省政府采购网发布招标文件内容，征求潜在供应商及专家的意见，仔细修改标书，然后才发布采购公告。

诚信指数为价格把关

定点报价难以掌控，是导致部分地区电梯定点采购新政“夭折”的关键因素。在这一点上，浙江省政府采购供应商诚信指数再度发力，为把好价格关筑牢了基础。

据了解，为防止供应商抬高定点价格，采购中心要求供应商必须提供以往的销售业绩合同，并带原件核实。同时，要求其承诺本次谈判项目中投标产品的报价低于台州地区任何地方销售的成交价或市场平均价格；在定点入围期间，若采购人发现已采购的同品牌、同型号的协议产品价格，在完全可比较情况下高于同时期非定点入围供应商价格的，定点供应商将无偿接受退货，并按《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》相关规定接受处罚，诚信指数大打折扣，进而影响其在政府采购市场中的竞争力。如此一来，供应商不敢再以身试法。

据参与此项目的评审专家介绍，此次谈判以单个电梯型号入围，由谈判小组对每一型号的配置、价格、服务等进行综合评审，按性价比的高低择优入围。经过谈判小组严格评审，最终入围7个品牌22个型号。最低价位为货梯，每台17万元；最高价位为医用电梯，每台40多万元，通过比较本市同期电梯采购项目的情况，入围的电梯型号，其价格均优于一单一招的价格。得到这样的价格优惠，采购人表示较为满意。

此外，招标文件特别明确，节能环保产品、自主创新产品、中小企业的产品在价格、技术、服务相同的情况下，优先采用，突显出临海市政府采购对中小企业发展的扶持力度。

打好服务牌

成功入围的6家供应商有何过人之处？

“这6家企业的优势很明显，本地化服务较强，在台州市均设有售后服务部门，便于监管部门和采购中心后续跟踪服务质量。而且，它们还承诺将严格控制产品质量和工程进度，在供货、安装、售后服务等各个环节均做出承诺。”上述评审专家解答了记者的疑惑，“6家全部入围，也是考虑到使更多的供应商参与投标，确保充分竞争。”

“临海市电梯采购定点入围项目，对我们来说是一个难得的机遇，谁也不想放弃政府采购市场。”一位入围供应商负责人对记者说，“除价格优惠外，我们还提供了更多的服务优惠，因为电梯类产品的维修和售后服务成本也是不容小觑的。”

提供远程遥监系统，根据客户需要，通过电话线传输方式对客户电梯运转状况进行24小时不间断远程监视；质保期满后10年内电梯控制软件免费升级；终身免费，系统软件升级，延长主要设备质保期……这些极具吸引力的优惠承诺，便是供应商打出的“服务”牌。