【中央单位电梯采购问卷调查专题】采购人不应歧视民族品牌

【中央单位电梯采购问卷调查专题】

采购人不应歧视民族品牌

——中央单位电梯采购调查与解析

本报记者 孙善臣 乐佳超

近日，中国电梯协会秘书长张乐祥表示，我国已成为世界上最大电梯生产国和消费国。过去的十多年，我国电梯行业经历了一个高速发展期，产量增长了8倍，年增长率一直维持在20％左右，涌现了一批优秀的国产电梯企业，促进了中国电梯的消费和普及。2011年，中国电梯的产量和消费量均达到世界第一。

随着政府采购规模越来越大，政府采购电梯市场也逐渐成为促进电梯市场发展的一股重要力量。作为政府采购的需求方，采购人在选择电梯时有怎样的偏好？在电梯的各项指标中，他们更关注哪些方面？如何看待民族品牌电梯？就这些问题，《中国政府采购报》记者日前对中央单位采购人代表进行了广泛、深入的问卷调查。

调查问卷 重点关注三大方面

采购人的偏好和关注重点往往源自于其最真实的需求。因此，本次调查，我们采取调查问卷的形式，通过对采购人的偏好和关注点的调查，追本溯源，探寻采购人在电梯采购中的真实需求，并探讨政府采购该如何在满足自身合理需求的前提下，更好地扶持电梯行业发展。

在问卷的设计中，记者重点调查电梯采购中三大方面的问题。一是对于电梯的各项指标，采购人最为关注的是哪些方面？二是在电梯采购中，采购人对外资品牌和民族品牌电梯的选择偏好如何？三是随着政府采购政策功能作用的发挥，在全国电梯行业高速发展的当下，政府采购如何为民族品牌电梯营造一个更好、更公平的竞争环境，促进民族品牌电梯发展？

本次电梯采购问卷调查由受访的中央单位采购人结合自己的采购实践对问卷做答。再由《中国政府采购报》记者回收问卷，并加以统计和分析。

调查结果 不应歧视民族品牌

通过对回收来的调查问卷进行汇总、整理和统计，调查结果正式出炉。结果显示，最受关注的电梯指标，安全理所应当地位列头名，在受访中央单位采购人中，有73%最关注电梯的安全指标；其次，电梯的品牌也成为采购人选择的重要参考，有13%的采购人表示更关注自己所选电梯的品牌；出于对国家节能减排政策的积极响应，有8%的采购人选择了电梯的节能指标；还有4%的采购人更关注电梯企业是否能提供可靠优质的服务，而关注电梯价格的采购人则仅有2%。

对于外资品牌电梯和民族品牌电梯的选择，采购人的偏好相对较为明显，有70%的采购人选择了外资品牌电梯，仅有30%的采购人表示会更多地考虑民族品牌电梯。

对于政府采购如何支持民族品牌电梯，有44%的采购人选择了在采购中不歧视民族品牌电梯，给民族品牌电梯企业一个与外资品牌电梯企业一样的公平竞争环境；有32%认为应该向对汽车企业的要求一样，政府采购应对电梯生产企业的国内研发投入成本作出最低限制，以鼓励企业技术创新；还有24%的采购人认为应要求政府采购在一定范围内优先或必须购买民族品牌或者国产电梯。

调查分析 民族品牌需公平环境

从调查结果中不难看出，采购人对电梯安全的重视程度相对较高。北京地铁4号线奥的斯扶梯事故等一系列电梯安全事故频发，这些都在不断地给电梯安全敲响警钟，安全也成为电梯采购的首要前提。因此，采购人关注电梯安全性，是理所应当的选择。不过，在调查中我们也发现，仍有较少数的采购人将电梯的其他指标置于安全之前。此外，电梯行业一直有“三分质量，七分维保”的说法，在采购中，电梯企业的服务就包括了电梯的安装与维保等内容。北京地铁4号线奥的斯扶梯事故也再次证明，安装与维保的疏忽将会给电梯安全带来致命的隐患。而在我们的调查中，仅有4%的人看重电梯企业的服务指标。从这2个选项的结果可以看到，大家或许还不至于忽视了电梯的安全性考量，但也足以说明少部分采购人仍然没有完全绷紧电梯安全的神经，这值得电梯采购各方深思。

品牌的认可度在采购行为中也是一个重要因素，由于多年的印象与习惯，在电梯采购中人们对外资品牌电梯的认可度一直非常高，这一点在政府采购电梯市场也是如此。此次调查中，有13%的采购人在考虑电梯指标时，选择了品牌，这也成为采购人最看重电梯指标中仅次于安全选项的指标。此外，调查中还有7成的采购人表示更为青睐外资品牌电梯，而在实际的采购中，这一数字或许将会更高。结合这2项结果可以发现，外资品牌和大型品牌，在电梯采购中更有优势。这也说明政府采购作为一种重要的政策调控工具，对民族品牌以及国内电梯行业的扶持方面还有更大的操作空间，而不歧视民族品牌，给他们一个公平的竞争环境也是采购人眼中的首选。(统计/孙善臣  图表制作/高振兴)

【采购人代表声音】

王建宁：政采应鼓励民族品牌研发创

-----国家工商总局资产处副处长王建宁

很长时间以来，大家对外资品牌的认可度更高，对民族品牌认识不够，所以在实际的采购中，很多单位出于一种惯性，还是更青睐外资品牌。其实我感觉近几年民族品牌电梯有了较快发展，在产品的性能、安全性等方面都有较好的保障。相较而言，外资品牌虽然在总体上更有竞争力，但民族品牌的电梯在价格上往往更有优势。而价格，很多时候恰恰是政府采购中较为看重的一个因素，因此我认为政府采购应该在产品安全性得到保障，且满足实际需求的前提下给民族品牌更多信任，支持其进一步发展。

近期，财政部出台了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》以支持中小企业发展。而民族品牌电梯很多都属于中小企业，也应该在扶持的范围之内。目前很多民族品牌电梯企业，其核心技术还是依赖国外的技术，因此，通过政府采购促进他们的产品研发和技术创新，增强其核心竞争力，我认为是一个正确的方向。

刘北松：民族品牌要加强政采领域宣传

-----国家信息中心综合部刘北松

电梯的可靠性和安全性十分重要，因此在具体的电梯采购项目中安全考量是第一位的。而且电梯是一种有较高技术含量的产品，如果政府采购对生产企业的国内研发投入作出最低限制，鼓励企业技术创新，我认为这样不仅能促进国内电梯产业发展，还能促使一些民族品牌电梯企业通过提高产品性能和技术含量，来增强自身品牌竞争力。

对于民族品牌的电梯，有些在技术上并不一定比外资品牌差，但这些品牌大家在日常生活中使用的相对较少，对其了解得也相对不如外资品牌多。我个人感觉，有时现实生活中乘坐10部电梯都未必有1部是民族品牌的，所以在具体采购中，我们不知道这个产品的好坏，买这样的产品心里没谱，自然也就会更多地偏好外资品牌电梯。建议民族品牌电梯企业可以在政府采购领域多做一些介绍、宣传及推广，这样将会得到更多的中标机会。

【企业声音】

栾志光：政采可设立优采范围

-----北京首华优力维特电梯公司销售副总栾志光

我感觉很多政府采购项目都更青睐外资品牌电梯。除了受资金限制较严格的项目，采购人几乎都会选择外资品牌。这主要是因为政府单位采购人对民族品牌缺乏信任，总认为外资品牌质量更可靠，性能也更好，担心采购民族品牌电梯会出现较多的故障或安全问题等。实际上，从电梯基本技术看，除了高端的产品，民族品牌和外资品牌都差不多，无非是民族品牌的品牌知名度不如外资品牌。

建议政府应该更多地支持电梯行业的发展。政府采购可以确定一个采购范围，例如可以根据企业的产品质量、服务质量、市场影响力等因素，选择一些信得过的产品或品牌，在一定的价格区间内优先或必须采购这些产品。可以将一些优秀的民族品牌企业纳入其中，这样可使好的民族品牌电梯企业引起更多关注，对促进他们的发展有很大好处。

【专家建言】

彭金声：政采扶持中小企业应有选择

----彭金声北京市电梯商会专家委员会主任

从调查的对象看，这次问卷调查主要针对的是中央单位的采购人代表，因此调查的结果有一定的特殊性。中央单位大都采购资金相对较为充裕，所以他们在电梯采购中，对价格的敏感度相对较低，希望能买到更好的产品。从这个角度看，采购人更青睐外资品牌可以理解。

目前的电梯产品，3米/秒及以下的产品在质量上民族品牌和外资品牌或合资品牌已经没有什么区别了。与外资品牌相比，民族品牌也有自己的优势。在质量过关的前提下，民族品牌的价格更便宜，维修的复杂系数也相对较低，零配件购买也更方便快捷。因此，我认为，采购人应打破某些思想顾虑，改变思想观念，给予民族品牌电梯更多信任和公平的竞争环境。

此外，我认为可以借鉴公车采购的一些方法，出台一个标准，例如在一定楼层高度，一定速度，一定载重量等条件下，除了标志性建筑以外，都应该采用民族品牌电梯，尤其是速度低于3米/秒的电梯，政府采购都应该采用自主品牌的电梯。

政府采购在扶持中小企业和民族品牌时也应有所选择。要扶持有发展潜力的企业，对那些有一定核心技术和自主研发能力的中小企业应该重点扶持，而“小作坊”、“夫妻店”式的小企业，大都缺少自己的核心技术，完全依靠采购其他厂商部件进行组装，缺乏长远的发展战略规划。他们采取的是低价竞争、恶性竞争，对行业长久发展都会带来负面影响，因此没必要扶持这类企业。

【时评】

让大家站在同一起跑线上

民族品牌电梯在经过多年的发展之后，开始逐渐成熟。国内的电梯市场也从外资品牌几乎独霸天下，发展到国内电梯行业的“二八法则”，继而再到如今民族品牌占据市场近3成份额的现状。不过，由于大家多年来对外资品牌的认可度较高，惯性使然，在采购中民族品牌依然较为弱势。政府采购市场亦是如此。很多项目招标文件中直接指定某些外资品牌的现象依然存在，设定与项目需求不符的高额注册资金、大量业绩要求等不合理的门槛的情况也并不鲜见。

当下国内的电梯行业，中低端电梯产品的质量相差不大，很多中小型电梯企业和民族品牌电梯企业的产品基本都能符合要求，而他们的产品往往在价格上比外资品牌更有优势；另一方面，北京地铁4号线奥的斯扶梯事故也告诉我们，即便是有百年历史的外资大品牌，在安装、维保等方面的疏忽，也会造成重大安全事故。

在这样的背景下，政府采购应该给民族品牌更多机会，而这种扶持其实并不需要一些太大力度的政策倾斜，仅仅只需从改变采购人思想观念做起即可。与其盲目迷信大品牌、外资品牌，不如在满足真实需求的前提下，把更多的精力放在考量企业对安装、维保等方面的服务能力上。此外，正如此次问卷调查中大多数中央单位采购人代表所选择的一样，政府采购支持民族品牌电梯首先应该做到在采购中不歧视民族品牌电梯。在采购中，少一些不合理的门槛和限制，给他们一个平等公正的竞争环境，让他们与外资品牌站在同一起跑线上竞争，仅这些便足以令民族品牌企业欢欣鼓舞。（柏玄）