“阳光”照进车间

高质量发展调研行

“阳光”照进车间

——重庆市政府采购助力企业发展纪实

■ 本报记者 吴敏

一辆无人驾驶物流车在重庆庆铃汽车工业园里缓缓驶过，自动避障、精准超车，动作行云流水。几十公里外，两江新区海扶医院里，一位患者做完超声治疗后感叹：“肩周鼓包的地方，一次就消了好多。”两款产品、两家企业，背后系着同一根“政策红线”——政府采购。

政府采购既是重要的公共资源配置手段，也是助力企业成长的广阔市场。近年来，重庆市财政局将政府采购作为财政调控经济的重要工具，通过制度创新与数字赋能，在支持首台（套）重大技术装备推广应用、服务优势产业升级及助力中小企业发展等方面取得显著成效，为全市经济高质量发展注入了强劲动力。

首台套：为创新“买单”

一道超声波，如何隔着皮肤“杀死”体内的肿瘤？带着这个疑问，记者在重庆海扶科技股份有限公司（以下简称海扶科技）找到了答案。

时间回溯到1988年，重医附二院妇产科凌萝达、顾美礼和王智彪团队在开展“超声对小鼠胚胎的生物学效应”课题研究时，偶然发现当超声波能量累积至特定阈值时，会导致胚胎组织损伤甚至死亡。这一发现让团队萌生大胆设想：能否将超声波精准聚焦，利用其焦点能量“击杀”体内肿瘤细胞，而不伤害皮肤及其他组织？经过近10年技术攻坚，1997年，团队率先突破聚焦超声治疗肿瘤关键技术。1999年，全球首台聚焦超声系统“001号”海扶刀治疗设备问世。

“超声波精准聚焦治疗的原理如同放大镜聚焦太阳光让纸张自燃。利用超声波的可聚焦性、可穿透性，将体外低能量超声波聚焦于体内靶点，使靶区组织在0.1秒瞬间升温至65℃—100℃，形成热凝固坏死，病灶以外的组织不受损伤。”海扶科技中国南区销售总监阳光辉介绍，习近平总书记曾在参观公司后对这项技术有一个生动而准确的概括——金庸先生笔下的“隔山打牛”。

但“隔山打牛”的本领再高强，也要先站上“擂台”。第一台海扶刀问世以来，海扶科技陆续研发出多种设备。然而多年来，治疗肿瘤的主流方式仍是手术、化疗和放疗，医院和患者接受全新治疗方式需要一个过程。

“作为中国原创技术，海扶刀在早期推广中面临‘无先例可循、无标准可依’的困境。医疗机构对全新的无创替代技术，采购决策相对谨慎。”阳光辉表示。

如何破解“不敢采购、不敢应用”的难题？“政府采购支持首台（套）创新产品应用机制有效回应了医疗机构‘不敢用’的顾虑，为原创技术进入临床提供了合规通道和政策依据。”阳光辉说，海扶科技原创产品被纳入了重庆市创新医疗器械应用示范项目。该项目采用“1+1+N”联合体模式，为创新医疗器械构建了“应用示范—临床评价—迭代升级—辐射推广”的全周期支持体系。

这些年，海扶刀设备在医院频频传来佳绩。2002年，重庆大学附属三峡医院通过政府采购引进海扶刀设备，目前累计治愈6500例患者，诞生120例“海扶宝宝”（怀孕期间患有子宫肌瘤等症状，无创治疗后保住子宫并顺利生下婴儿）。2018年，河北省井陉县引进海扶系列设备，累计治疗病患近1000例，该医院成为全国基层县级医院技术升级标杆。

目前，海扶科技系列产品已覆盖国内所有省市，并出口至全球36个国家和地区，全球累计装机400余台，广泛应用于子宫肌瘤、乳腺肿瘤、骨肿瘤、肝癌等良恶性肿瘤的治疗。随着研发不断深入，产品已拓展到美容、康复领域。

“海扶科技在政府采购的助力下，已经从初创型科技企业成长为技术领先的行业标杆。未来，我们还会不断努力，让研发不停、让患者受益。”阳光辉说。

老庆铃：向未来“换挡”

九龙坡区庆铃汽车工业园内，一辆无人驾驶车辆与记者擦身而过，迅速吸引了记者的眼球。“这是庆铃汽车自主研发的无人驾驶商用物流车，目前正在道路测试，测试数据将传回中控平台实时记录并进行智能分析。”庆铃汽车相关负责人介绍。

在汽车制造厂云集的重庆市，庆铃汽车是唯一一家市属重点国有商用车制造企业。其前身重庆汽车制造厂始建于上世纪60年代末，是国家三线建设时期布局西南的重要汽车生产基地。上世纪80年代中期，制造厂与日本五十铃合作，更名“庆铃”，引进当时最先进的驾驶室、发动机和整车制造技术，主要生产高端轻卡。2000年该企业逐渐成为行业标杆，引领了国内市场高端轻卡的发展。

天有不测风云，受疫情和市场转型影响，近几年国内商用车市场明显下滑。此时，政府采购市场就像一块巨大的海绵，吸纳扶持众多企业，为经济平稳运行托底蓄力。

“近年来，重庆市财政局不断推出各种政策，比如减免投标保证金、全流程线上投标等，让我们的投标成本越来越低。尤其是通过系统升级，及时为企业推送各类国家相关政策以及政府采购意向公开信息，让我们全面了解到政府采购的信息。”上述负责人说，这些信息也化作了企业的一个个订单，让企业感受到了温暖。

好消息接踵而至。2024年国家“两重两新”政策出台，应急防火、特种作业等领域装备需求在政府采购市场不断释放。重庆拥有高楼近5万栋，是全国高楼最密集的城市之一，同时一向号称“火炉”的山城在夏日用电高峰，电路负荷过载的后果之一是有可能引发火灾。重庆丘陵地貌，上坡下坎、弯多路窄，给应急消防带来很大难度。而庆铃汽车长期服务山地城市，对复杂地形下的消防需求有深厚积累，据此研制的水罐消防车在应急管理系统特殊装备车辆采购项目中，凭借需求响应精准、服务保障及时、交付高效和价格合理等综合优势，在公开竞争中脱颖而出。

这批水罐消防车交付重庆应急管理系统使用后，奔赴重庆38个区县，发挥了重要的应急防火作用。对于企业而言，这笔大订单犹如春风送暖，给生产经营注入了实实在在的动能。

庆铃汽车在积极应对政府采购市场需求的同时，也抓住机会进行产品转型升级以及为采购人提供延伸服务。两年前，庆铃、重邮、飞力达3家单位组建联合团队，把“园区特种物流商用车自动驾驶”项目写进重庆市技术创新与应用发展专项。两年后，第一辆庆铃自动驾驶物流车在重庆车辆检测研究院一次性通过14项自动驾驶功能检测。但无人驾驶商务车的研发与上路并不是庆铃的最终目标。庆铃人要做的是把车辆调度平台与智慧物流园管理平台深度融合，实现无人运输、无人仓储、无人产线三连通。

大棋局：为山城“造血”

两家企业的故事，折射出的是重庆政府采购改革的整体逻辑。更多市场主体正在感受到“阳光采购”的温度。

重庆市财政局制度化落实财政部关于执行政府采购支持中小企业政策的相关要求，联合市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会印发通知，明确预留40%以上份额面向中小企业采购。例如，在永川区，一条预算金额2734万元的道路升级改造工程，专门面向中小企业采购，最终由河南省一家小微企业顺利中标。以前这种体量的项目，小微企业连想都不敢想。

2025年，“政府采购一件事”应用上线运行后，对企业的支持力度更大。重庆市财政局逐项梳理、细化拆分199个采购业务事项，按照政府采购不同阶段重构标准化办事场景，单项采购活动平均精简操作步骤25步，业务办理耗时平均缩短60%。免费向供应商发放电子印章，实现电子合同签订市域全覆盖，累计签订合同4.3万个，减少企业CA办理、差旅费用等交易成本1000余万元。通过“政府采购一件事”应用，精准对接担保机构业务系统，优化电子保函开具流程，全面实现“线上办理、全市通用、随时验真”，有效替代资金转账缴纳投标、履约保证金，累计为企业减少资金占用近20亿元。此外，重庆市鼓励采购单位在签订合同后支付不低于30%的预付款，对中小企业的预付款比例提高至不低于50%，累计预付资金超130亿元。

“政府采购对所有企业一视同仁。企业用好了它能够做大做强，政府用好了它能够提升政府效能和治理水平。而政府采购监管和执行机构要做的，就是在公平竞争中当好桥梁，让有限的财政资金更精准地发挥效能，惠及真正有竞争力的企业和产品。”重庆市财政局有关负责人表示。

从实验室里的超声波，到工业园里的无人车；从山区公路上的一道标线，到小微企业账上的一笔融资——政府采购从不只是一本资金台账。它是一座桥梁，一头连着财政资金的精准投放，一头连着千行百业的创新活力；它更是一面镜子，照出一座城市的治理温度。

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