七部门新规擘画招投标数智化建设路径

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七部门新规擘画招投标数智化建设路径

本报讯 记者张明柳报道 近日，国家发展改革委、工信部、住建部等七部门联合印发《公共资源交易中心招标投标现场管理暂行办法》（以下简称《办法》），自2027年1月1日起施行。《办法》明确了交易中心数字化、智能化建设要求，以技术手段规范招投标现场运行秩序。

国家发展改革委相关负责人在答记者问中表示，《办法》坚持创新赋能思路，积极推广数智技术，对交易中心开展人工智能应用、远程异地评标、“双盲”评审等创新做法提出明确要求，以技术创新带动交易中心现场管理提质增效。

《办法》总则明确，交易现场包含交易中心业务大厅、开标区、评标区等实体场所与电子交易系统；交易中心应积极应用大数据、人工智能、区块链等数智技术，全面提升现场管理水平。

在数字化服务保障层面，《办法》提出多项硬性、鼓励性数字化举措。一是完善跨区域电子化协同服务，要求交易中心为远程异地评标提供全流程线上支撑，覆盖专家抽取、场地选取、身份核验、在线评标、评标报告签署、资料保存全环节；推行暗标数字化匿名处理，通过电子系统统一标书格式、隐匿投标人特征、随机排序投标文件。二是鼓励人工智能场景落地，包括鼓励交易中心运用招标投标专业问答人工智能模型，对招标投标政策法规、服务流程、操作要点等事项，提供多模态交互式咨询服务；积极应用人工智能模型解析招标文件内容和投标文件响应度，辅助评标专家开展评标工作或者生成评标结果供评标专家参考。三是打通跨部门数据互通通道，明确交易中心应当按照国家统一的技术标准，支持数字证书跨区域、跨平台兼容互认；应当加强与投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台以及同级招标投标行政监督部门有关业务管理系统的对接，并按照招标投标交易信息的共享范围，及时响应信息共享需求。

针对全过程电子化档案留存，《办法》细化线上交易数据归档标准，划定10类必须留存的招投标电子数据，覆盖招标公告、投标文件、开标评标记录、中标合同、投标保证金缴纳情况等交易全链条材料，同时，一并记录交易系统登录人员、操作时间、网络地址以及相关文件创建标识码、制作机器码等反映电子数据来源的信息。《办法》明确全流程线上项目可仅生成电子卷宗、无需配套纸质档案，鼓励交易中心运用人工智能模型开展智能见证和信息管理，对招标投标交易信息进行智能命名与归类，自动生成招标投标现场记录卷宗。

在智慧监管方面，《办法》要求交易中心运用数智技术对依法掌握的招标投标交易信息进行穿透式分析，挖掘招标投标合规性风险。发现招标人、招标代理机构、投标人、评标专家涉嫌违法的，应当向招标投标行政监督部门报告。

业内专家表示，《办法》将招投标数智化实践上升为全国统一制度规范，构建起数字化服务、全链条留痕、智能化监管的完整体系。《办法》通过技术手段破除区域交易壁垒、打通数据共享堵点，大幅压缩人为自由裁量空间。同时，AI辅助评审、智能风险筛查、电子化归档等制度化落地，将推动招投标监管由人防向技防转变，进一步夯实公共资源交易公平透明的市场底色。

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