从被投诉中提升自己

在采购机构从事政府采购工作，被质疑、投诉是避免不了的事情。只要操作规范、程序正确，被质疑、投诉不必害怕，也不必觉得丢脸。虽然在被质疑、投诉后总要花费许多时间和精力，心情也是不会好的，但与其在被质疑、投诉后叫苦连天、怨天尤人，不如用积极心态来对待，认真分析原因，吸取教训，并不断提升自己。

2009年10月笔者负责的移动警务终端项目，预算仅300万元，共有7个供应商递交投标文件，最低报价为：2067000元，最高报价为2984280元，算术平均价为2680040元，经专家评审，最终Z公司中标,其投标价为2640000元。结果公示后，X公司（报价最低者）进行了质疑，并因对质疑答复不满意，向监管部门提出投诉。

虽然X公司提出的质疑、投诉理由很牵强，完全是因对相关法律、法规的误读或者说是未正确理解（当然，也可能他们已完全理解，只是没有找到更好的投诉理由），经过几个月的折腾，本项目最终被监管部门驳回投诉而告终。但经过这次投诉，笔者认为有以下几点值得深思，并作为改进工作、提升自己的契机。

第一，政府采购是程序很严格、规范的一项工作，任何环节都必须认真对待。投诉人认为，在开标现场并没有按照惯例对投标中要求的资格证明等进行检查，以确定供应商是否具备投标资格。根据以上内容，我方认为开标过程不合法。以上过程都有录像录音为证。实际上，对投标资格审查是不可能在开标现场进行的，如果是资格前审，则一般在投标报名时进行，而资格后审，则是在开标后进行。投诉人搬出财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（18号令）第五十四条来投诉，应该说这是投诉人未理解该规定或者说是对该规定的误读。虽然投诉理由不成立，但对经办人来说，也是一个提醒，我们的工作必须规范、标准，如果当时在开标现场有什么不规范动作和言语，那不是给投诉人抓到把柄了。因为监督无处不在（例如投诉人说：“以上过程都有录像录音为证”），所以我们的工作必须慎之又慎，认真对待每个环节，并一定要规范，按相关法律、法规操作，避免不必要的麻烦。

第二，细节也不能放过。由于采购人在招标过程中未明确要求投标人必须提供样机（实际上是沟通不充分，采购人是有这个要求的，但认为他们自己通知即可），所以在招标文件中也没有明示要求投标人提供样机。而在开标后，采购人口头通知投标人必须提供样机以供测试，这给投诉人落下口实。投诉人认为，用户方非正式宣布需要交机器测试，没有给予正式的收取样机的通知。虽然政府采购法没有明文规定提供样机该由谁来通知，是否能要求投标人提供样机、在什么时候提供等规定。所以该投诉理由也被否决了，但笔者认为，如果采购人需要投标人提供样机进行测试，那么应该在招标文件中给予明示比较妥当。政府采购不能不拘小节。

第三，学无止境。笔者认为，政府采购从业人员除了要熟悉、掌握政府采购的相关法律、法规外，对所采购对象的相关知识也应了解，并最好要熟悉和掌握。在本案例中，投诉人认为，中标产品入网证核定产品为台式产品，不符合关键性响应指标要求。因为我们本次需采购的是手持式，该理由似乎很充分，也差点接受投诉人意见，但经过仔细学习和向专业人士请教，得知按照工业和信息化部相关规定，目前对《电信设备进网许可证》的产品仅分为卡片和台式两种，而且在发证时，对非卡片设备，均归入台式，而本次采购的是手持式，当然只能归入台式一类了。所以中标产品的《进网许可证》是符合招标文件要求的。虽然笔者是个专业技术人员，平时还算勤奋，比较注重学习，可这次差点被忽悠，此时，才真正体会到什么是学无止境。