黑龙江推出“Pro版”采购文件范本

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黑龙江推出“Pro版”采购文件范本

本报讯 记者程志娟报道 1月起，黑龙江省全面施行新版《政府采购文件示范文本（试行）》。文本由黑龙江省财政厅与省政府采购中心联合编制，包括工程、货物、服务3类12个具体文件。此举标志着该省政府采购文本建设实现从“工具化模板”向“全过程协议”的根本性转型。

黑龙江省财政厅政府采购管理办公室主任李锡军表示：“这一‘Pro版’文本致力于精准服务采购活动各方，通过清晰指引推动采购活动从‘程序合规’向‘绩效卓越’提升。文本以标准化为支撑，构建逻辑严谨、高度集成且适配电子化应用的框架体系，并将强化政策嵌入、激发政府采购政策效能作为核心目标之一。”

据了解，文本在设计与功能上突出三大方向：一是助力采购人“会编”，强化主体责任。针对实践中采购人需求编制能力不足、评审要素缺失、政策落实不到位等问题，文本强化需求编制指引，细化评审因素；集成政策属性标记，自动触发合规审查；明确评审中“终极并列”等疑难情形的现场处置规则，全面提升操作规范性。二是方便供应商“易答”，降低参与成本。优化“投标人须知前附表”，集中展示核心信息；全景式披露评审要求，减少信息不对称；提供要素齐全的投标文件参考格式并嵌入填写说明，降低无效投标风险；配套中小企业划型政策工具箱，帮助中小微企业精准适用政策。三是规范专家“精评”，提升评审质效。推行评审事项表格化、清单化，压缩自由裁量空间；将进口产品核准、围串标审查等全面嵌入评审环节；通过标准化投标格式引导专家聚焦实质性内容评判，提高评审透明度与准确性。

黑龙江省政府采购中心副主任曹铁峰介绍，文本依据不同采购方式科学划分章节，确保流程连贯；深度融合最新法律法规，强化投标人须知的导引作用，实行“一事一处、引用清晰”原则，避免重复矛盾。关键部分如“投标人须知前附表”“评审因素及分值设定表”等采用模块化设计，采购人可根据项目特点灵活选用，兼顾规范统一与个性适应。此外，文本内容与政府采购电子平台功能紧密衔接，实现评审标准与系统界面数据同源、操作同步。

在政策功能落实方面，文本全面纳入支持中小企业、绿色采购及本国产品认定等最新政策要求，并细化填写规范，确保政策与采购实践衔接，精准落地。如在评审中明确本国产品价格扣除比例，使政策红利可感知、可兑现。通过政策属性标记自动触发审查提示，并配套提供填写范本，简化证明与核验流程，有效提升政策执行效率。

曹铁峰表示，此次推出的“Pro版”文本，从“好用工具”升级为定义各方权利、义务与交互规则的“标准协议”，为构建稳定可信的采购市场提供制度基础。通过与电子平台深度结合，实现规则自动执行、全程留痕，推动治理模式向智能化、透明化转型。其标准化、模块化、数据化特性，也为市场主体、服务机构及监管机构提供共同创新的基础，赋能政府采购生态持续净化与优化。

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