公务用车全流程规范化管理浅析

【业内探讨】

公务用车全流程规范化管理浅析

■ 王康秀

公务用车是政府机关单位运转的核心物资保障，其管理的规范性、透明性和高效性直接关系政府形象和财政资金的使用效益。近年来，在公务用车管理制度化建设过程中，招标采购作为兼具公开、透明、高效的采购模式，借助市场竞争选择优质产品和服务供应商，有利于降低成本，合理配置资源，保障采购质量，成为推动公务用车管理规范化的核心环节。

本文从招标采购的视角出发，综合相关法律法规和政策，从预算编制、招标采购、使用管理、维修保养到报废处置的全流程展开分析，旨在为推动公务用车管理工作透明化、提升财政资金配置合理性、实现管理效率升级提供路径参考。

预算编制与资金管理：招标采购的前置保障

预算编制是公务用车规范化管理的 “源头防线”，更是确保招标采购合法合规、资金可控的前提。需严格按照相关规定，结合单位机构编制、人员规模以及实际工作情况，制定科学合理的预算方案，为后续招标采购、维修保养等环节预留足额且合规的资金。

预算编制应当细化到具体项目之中，涵盖车辆购置费、维修保养费、油料费、保险费等全周期成本。同时，应将预算编制按人头核算，并实行一把手负责制，保证预算编制的科学性、严肃性，为招标采购的成本控制奠定基础。

强化预算执行全流程监督，增强监督和公开力度，使预算执行更加透明、规范，将公务用车相关活动全部纳入预算监管范围，避免超预算采购；加大公务用车信息的公开力度，通过官方渠道公示公务用车预算执行账单，接受社会公众监督，提高预算透明度，同时，为招标采购的合理性提供外部监督支撑。

招标采购流程：规范化管理的核心环节

招标采购是公务用车管理的关键节点，相关政策文件已从采购范围、采购方式、使用管理等方面作出规定，并强调集中采购、国产化及新能源汽车推广应用。2025年5月19日，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步对公务用车采购“优先选用新能源汽车”作出明确规定，体现绿色低碳发展导向。

根据《中华人民共和国政府采购法》，需严格按照“公平、公正、公开”的原则来采购公务用车，确保采购流程透明规范、竞争充分。结合车辆使用场景、性能需求、价格区间以及售后服务标准等因素，在满足车辆采购需求的前提下，从多方面出发制定合理方案。同时，也要保证所采购车辆的技术参数合理、价格优惠以及产品和服务优质。

组织开展公务用车的招标采购工作，应当建立招标采购监督制度，全程监控招标、评标、定标环节，杜绝暗箱操作；中标以后需对车辆生产、交付环节进行跟踪，确保车辆的质量以及安全性，把好质量关；还要健全政府采购档案管理制度，建立档案查询系统，实现招标采购过程可查询、可跟踪、可追溯，为后续监督与审计提供依据。

公务用车使用管理：招标采购效益的延伸

对于公车管理工作来说，充分应用信息化手段已经成为当前最重要的发展方向。

一是实现信息化调度和资源优化。搭建公务用车信息化平台，通过车辆集中化管理实现车辆信息实时查询；采取智能调度、自动派工等方式提高调度效率及资源利用率，例如，实时监控车辆运行状况，包括车辆位置、行驶轨迹、油耗等情况，确保管理人员实时掌握车辆动态，大大提高管理的透明度和规范性，杜绝公务用车滥用私用。

二是利用信息化手段降本增效。通过信息化平台实现车辆使用、维修、保养等环节无纸化办公，减少因人工操作失误造成的繁琐、漏报、错报等情况，降低管理成本。同时，利用平台大数据分析车辆使用异常情况，为后续招标采购提供数据支撑。

维修保养与费用管理：招标采购质量的保障

按相关要求，维修保养需依托“定点服务商招标采购”，实现“规范流程、成本可控”，确保维修的质量水平和车辆的使用寿命。

根据《公务用车维修保养管理规范》，通过招标采购确定定点维修、定点加油、定点保险服务商，明确服务标准与收费区间；建立健全维修台账，定期公示维修费用，确保公务用车维修保养规范、透明；建立公务用车维修保养的信息化管理平台，实现维修保养信息的实时记录和管理，提高维修保养的效率和规范性。

报废处置与资产处置：招标采购资产的闭环管理

报废处置是公务用车全生命周期管理的“最后一环”，需确保国有资产不流失，同时为新一轮招标采购提供空间。应严格按照国家规定及财政部门审核程序处置报废车辆，对达到报废年限或达到报废条件的车辆，按规定履行审批手续后，通过招标采购选择合规的拍卖、回收机构，规范处置流程，并及时上缴处置收入；建立车辆资产台账，实行车辆资产管理规范化、透明化；依托信息化平台建立公务用车资产动态管理系统，实时更新车辆资产状态，实现资产全周期监控，确保资产的合理利用与配置。

优化措施与建议

一是强化制度保障，构建招标采购联动机制。完善公务用车全流程制度管理体系，明确车辆配备、使用、维修、报废等各环节的管理要求，以及招标采购与预算等环节的衔接要求；建立公务用车管理监督机制，加强对公务用车管理监督，对违规行为进行严肃处理，确保制度落地。

二是深化信息化建设，赋能招标采购全流程。搭建公务用车一体化管理平台，整合招标采购信息、车辆使用数据、维修保养记录仪等信息，实现从预算编制到报废处置的 “数据打通”；利用大数据分析车辆使用需求、维保成本，为招标采购方案优化提供支撑。

公务用车规范化管理是党政机关提升行政效率、节约财政开支、促进廉政建设的重要举措。未来，要进一步加强公务用车管理制度、监督机制等建设，实现公务用车管理从合规化向精细化、高效化升级，为政府机关高效运转提供坚实保障。

（作者单位：安徽公共资源交易集团项目管理有限公司）

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