用采购“执笔” 画满城绿景

用采购“执笔” 画满城绿景

——政府采购支持江苏盐城绿色实践综述

■ 本报记者 付娟

在街头，新能源环卫车穿梭清扫地面；在工业园区，厂房顶端的新能源光伏板闪闪发亮，“捕捉”清洁能源；在零碳社区，零碳巴士平稳行进，方便职工通勤……这些生动的绿色场景，正是江苏省盐城市依托政府采购政策，推动城市绿色转型的鲜活注脚。

作为全国首批碳达峰试点城市，盐城全市绿色建筑占新建建筑比例已达100%。从绿色建材产业培育到绿色建筑项目落地，再到生活场景构建，一幅全方位的绿色发展画卷正徐徐展开。

建材产业蓄满“绿能量”

盐城市将绿色建材产业链作为潜力产业链重点培育，通过政府采购政策引导，为绿色建材产业发展注入动能。近年来，盐城市住房和城乡建设局、市财政局等部门出台《盐城市绿色建材产业链培育工作三年行动实施方案》《盐城市建材产业焕新升级工作方案（2024—2026 年）》，建立建材产业运行分析机制，着力打造沿海地区绿色建材产业聚集区。

“自盐城入选全国第二批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策试点城市以来，我们围绕‘优选试点项目以点带面、促进绿色建材焕新升级、提升绿色建筑宜居品质’三大方向，充分发挥政府采购支持绿色发展的政策效能。”盐城市财政局政府采购管理处处长王从新介绍，为推动政策落地，盐城市征集建立首批绿色建材目录清单，鼓励各地结合实际自主确定试点项目，助力试点项目实施落地，推动非试点项目使用绿色建材。目前，盐都区、亭湖区、大丰区等地共落实项目7个。2024年，全市执行二星级及以上绿色建筑标准的政府采购工程项目预计使用绿色建材约4亿元，强制及优先采购节能环保产品1.28亿元。截至目前，盐城市累计投入约2.3亿元用于绿色建材采购。

在政策助力下，盐城市绿色建材企业蓬勃发展。“盐城市现有绿色建材规上企业213家，初步形成亭湖区便仓镇盐东建材产业园等4个重点集聚区，产业链上拥有国家级和省级专精特新企业31家、绿色工厂5家。”盐城市住房和城乡建设局科研处副处长徐敏展示的一组数据，勾勒出产业发展的强劲势头。其中，磊达股份入选中国建材百强企业，博拓建材创成国家绿色建造工厂，东台中玻被认定为中国建材行业新型产业示范企业，成为支持产业发展的中坚力量。

此外，盐城市还推动9家第三方认证技术机构成立绿色认证服务联盟，鼓励企业申请绿色建材认证。“截至目前，全市企业已获得绿色建材认证证书35张，其中一星级14张、二星级2张、三星级19张，为政府采购提供了优质绿色建材资源。”徐敏补充道。与此同时，盐城市搭建了绿色建材供需对接平台，结合“好房子”建设，发布147个房建和市政基础设施项目，推介14类绿色建材产品信息名录，打通产销渠道，实现绿色建材精准对接。

建筑品质迈向“新高度”

以政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点为抓手，盐城市不断探索绿色建筑高质量发展路径。盐城市住房和城乡建设局印发《盐城市“十四五”绿色建筑高质量发展规划》，明确绿色建筑发展方向和实施路径。“在具体工作中，从用地规划设计条件、土地出让，到施工图设计、验收备案，再到运行管理等环节，完善监管措施，确保绿色建筑标准落地。”徐敏进一步解释。

在项目推进中，盐城市坚持“优选试点、先行先试”，以标杆项目发挥示范带动作用。盐南高新区教师培训中心为全省第一批绿色智慧建筑（新一代房屋）示范项目，盐城机场T2航站楼获评全省第二个绿色三星运行标识的机场航站项目并获省绿色建筑创新项目二等奖，为新建建筑提供了可复制、可推广的经验。

“在区域发展层面，我们推动各地整体推进、集聚发展，引导打造绿色建筑示范区，推进绿色建筑从‘单个项目’到‘区域集群’、从市区到县域的拓展深化。”徐敏表示。如今，阜宁县创成绿色建筑示范县，东台市创成绿色建筑区域集成示范，盐南高新区聚龙湖有效发挥绿色建筑与生态城区区域集成示范效应，南海未来城绿色低碳城区获批省级绿色低碳城区，盐城高新区智创园在2024年7月获批省级“城乡建设碳达峰碳中和先导区”。

值得一提的是，在财政专项资金的支持下，盐城高新区智创园“双碳”先导区在新城建设和旧城改造方面“双管齐下”：新建建筑100%按二星级及以上绿色建筑标准设计建造，其中三星级绿色建筑占比82%、超低能耗（近零能耗）建筑占比45%，可再生能源替代率达15%，成为绿色建筑高质量发展的“样板间”。

零碳生活走进“寻常家”

在盐城，“推窗见绿、出门见景”已成为生活常态，零碳社区、零碳公园、零碳公交等低碳场景落地应用，绿色低碳理念已深度融入盐城生活的方方面面，这离不开政府采购对绿色基础设施建设的支持。

针对既有建筑，盐城市结合城市更新行动，进行老旧小区改造与建筑节能升级。对新四军纪念馆、盐城市儿童医院、望海大厦等公共建筑实施节能改造，在酒厂宿舍、北京苑小区等居住建筑中探索出以老旧小区改造为基础的节能改造新模式，通过市场机制引导盐城市第三人民医院、南洋机场T1航站楼等公共建筑使用单位主动实施节能改造，部分项目成功获评省级能效提升示范项目。2024年以来，盐城市实施既有建筑节能改造27万平方米，超300个小区在规划建设和运营过程中，广泛应用太阳能光伏发电、雨水收集利用等绿色低碳技术，让市民切实享受到绿色建筑发展的成果。

“在农村地区，我们积极推广绿色农房设计建造，探索宜居农房和低碳设施建设。”徐敏介绍，目前一批绿色低碳农房试点已取得显著成效。大丰区龙窑新型农村社区党群服务中心应用先进建筑技术，结合光伏板与屋面一体化设计，实现建筑自身用能需求自给自足，成为苏北地区首个近零能耗农房示范项目。

此外，盐城市还通过政府采购构建综合绿色交通体系，目前全市绿色出行比例已达72.5%。“我们积极推进公务用车新能源化，全市公务用车采购新能源汽车占比超50%，为交通领域的绿色转型起到示范引领作用。”王从新说。

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