电梯定点采购需越“三重门”

本报记者 戎素梅

不少地方小额零星的电梯采购项目较多，在这些项目中电梯的性能、配置要求等都存在差异。在这种情况下，部分单位率先“尝鲜”定点采购，取得了不错的成绩。然而，在实务操作中，电梯定点采购也存在三大难题，使得一些地方对此望之却步。

招标价格难掌控

价格关是影响电梯定点采购的第一重门。电梯没有固定的市场价格，如何控制定点招标价格，令人十分挠头。

某中部城市政府采购中心相关负责人向《中国政府采购报》记者坦言：“电梯定点采购效率较高，能够通过一次采购，购买到长期的供货和服务，操作也较为便捷，是一种非常有效的采购方式。我们为此也调研了很长时间，但至今仍未启动，归根结底，最大的难点就是如何让供应商提供客观的报价。价格是第一关，也是至关重要的一关。”

对这一问题，业内人士建议，在具体招标前可以通过举办座谈会的形式，与电梯生产厂家面对面交流、沟通，了解各方意见。招标过程中，为防止投标供应商哄抬价格，可以要求供应商出具承诺书，承诺在当地任何一家单位电梯招标的成交价格须低于定点采购价格，否则便视为违约。这样就能有效降低投标价格。

小额项目乏人问津

除了招标价格，一位东部某地政府采购中心负责人的话，道出了电梯定点采购的第二重难关。

“我们曾尝试过建立供应商库，主要是想针对8大电梯生产厂家来建立这个供应商库，再从中寻找有竞争力的潜在中标人。但后来发现电梯的销售主要实行代理制。比如上海三菱在某省并不直接销售，而是划定销售区域，或由本地代理商销售，这就不得不考虑到成本和营销模式。”该负责人表示，直接与厂家联系，显然能够在价格、售后服务、维修等方面充分协商。但是，电梯定点采购一般是不超过100万元的小额采购项目，厂家对此兴趣不大，所以并不顺利。

业内人士介绍，对代理商而言，政府采购是个潜在的大市场，他们渴望参与进来，通过良性竞争分得一杯羹；而电梯的生产厂家则因为有固定的销售渠道和销售机制，反而较少关注这些零星项目。

定点限额难确定

厂家对低于100万元的电梯采购项目兴致不大，客观上导致了集采机构与其合作的障碍。对此，能否通过提高定点金额限制，甚至取消金额限制来解决？

这是一位受访者向记者提出的一种建议。记者了解到，对于某些城市来说，100万元以下的电梯采购项目其实并不多,尤其是随着全国各地城市建设的加快，许多大型公共设施、场馆不断上马，同时近期全国对保障房建设项目的投入也在不断加大，因此，像大剧院建设、图书馆建设、城中村改造、拆迁安置房、廉租房建设等大型项目也越来越多。这些项目几乎都会涉及电梯采购，所需电梯数量也较大，很少会是低于100万元的小额采购项目。

然而，业内人士也担心，倘若真提高定点金额限制或取消金额限制，势必将再度面临价格和公开、公正、公平等一系列问题。因此，定点限额的确定还需进一步实践探索，才能找到适合不同地方的平衡点。