标书论证如何进行？

如何进行标前专家评审标书？各采购人单位各有各的做法。

据记者了解，这项工作开展时间最长的某省国税局的操作链条最为完善。该局财务处相关负责人向记者介绍了他们的标书起草流程为：需求部门提出需求→起草标书→专家论证→标书修改→专家签字→领导小组签字。在该局的三级联动机制中，专家论证由采购工作组负责。专家需逐条对标书进行评审，并提出建议。

四川省国税局的操作则主要是由专家出具书面文件，将各种建议分条列出，省局依据建议修改标书，四川国税的专家们不必在最后的成稿上签字。而贵州国税请来的专家们不仅仅需要给出意见，还可以在标书上勾勾画画，修改标书的文字细节。

贵州国税相关负责人认为，和评标相比，标书评审对专家提出了更高的要求。如果采取随机抽取的方法，可能会因为“专家不专”而让这项工作的开展变得毫无意义。“由于专家库分类太大，具体到标书的技术参数上，该产品所属的库中专家未必对这项产品很专业。”一位受访对象还举了个例子：例如复印纸，其所属的后勤类或者行政类专家库中，对该产品了解的专家为之甚少。为此，该省国税邀请前来评审标书的专家都不像公开招标那样从库中抽取，而是由本局自主挑选。这样就保证了专家的能力。贵州国税的做法则相对保守：由于该局所有的项目都委托给相关代理机构，而代理机构又对专家了解更多，因此该局往往采取先随机抽取，后听从委托代理机构的建议，对部分专家进行更换。和这两家不同，为了规避风险，四川国税采取的是库中随机抽取专家的方法。但无论哪种方法，参与标前评审的专家，都不能再参加后面的评标。

据了解，目前，贵州国税的标前评审除了应用于公开招标，还拓展到了竞争性谈判；不仅仅局限于省级采购业务，也推及到全省各个基层分局。
（张静远）