阳光时评：不容忽视的中坚力量

◎ 博雅

第61号部长令的公布，让众人关注的焦点再次聚集到了政府采购代理机构的身上。

600多家甲级政府采购代理机构，约2000家乙级政府采购代理机构，短短4年多的时间，我国政府采购代理机构的发展已呈燎原之势，让人们在感叹政府采购魅力的同时，也发现采购代理机构已成为一股不容忽视的中坚力量。

曾几何时，一说起代理机构，人们的脑海里首先想到的是唯利是图、暗箱操作、唯业主马首是瞻等形容词。确实，在《政府采购代理机构资格认定办法》实施初期，代理机构水平的参差不齐，让政府采购代理市场有些混乱，一些做法甚至严重损害了政府采购代理机构资格的权威性，影响到政府采购阳光形象的树立。对此，业内的一些人士还曾发出这样的声音，行政部门最应该做的是引导政府采购代理机构市场走向良性竞争，而不是忙于资格认定。

资格认定真的与培育代理市场无关吗？难道它不利于市场的良性竞争吗？笔者以为，资格认定是代理机构步入政府采购市场的第一道门槛，门槛的高低直接决定这支队伍基本素质的高低。过去，曾有部分地区政府采购部门的工作人员形容一些代理机构是“夹着皮包搞代理”。显然，导致这种现象发生的原因是在代理门槛上的“放水”。此次修订后的《政府采购代理机构资格认定办法》最为显性的变化之一是代理机构资格认定的条件更严、门槛更高。因此，它的出台恰恰是对代理市场的源头规范，有利于进一步提高政府采购代理机构的执业水平，维护、巩固政府采购代理市场日益成熟的环境，促使政府采购代理市场走向良性发展。

政府采购制度改革走过了十几个春秋，近几年来，政府采购规模的不断扩大，吸引了更多有能力、愿意从事政府采购代理业务的机构进入到这个领域。代理机构必须靠实力承揽业务，而不是混得一纸资质后靠关系过日子。这使得代理机构更加注重打造自己的专业性和服务性，业务水平越发提高，服务意识更为强烈。

可以说，61号令的出台恰逢其时，一是可以更加规范地管理采购代理机构，二是让采购代理机构市场的监管工作有了一个良好的开端。而随着财政部门对采购代理机构监管工作的更加到位，代理机构市场也会更为规范。

当然，随着代理机构有增无减的态势，有一点不容忽视，政府采购代理机构这股中坚力量正在蓄势待发。