让高质量发展动能更加充沛

让高质量发展动能更加充沛

——河南省光山县持续优化政府采购营商环境纪实

■ 本报记者 马金眈 彭勇琪

河南省光山县新思路网络信息技术有限公司是一家2016年成立的公司，公司员工只有5人，主要从事计算机软件开发和计算机相关设备销售。2024年，公司中标了一政府采购项目，其中包括80多万元的硬件设备、40多万元的软件开发服务。

“硬件设备我们需要先预付定金才可以采购，作为一家中小企业，资金周转还是比较困难。我们中标后，采购单位不仅免收了履约保证金，而且按照60%的比例预付了73.5万元的项目款，大大减轻了我们的资金压力，并在项目履约验收后，县财政部门及时支付了49万元的合同尾款。”公司相关负责人肖卫国告诉记者。

市场主体是营商环境最好的“体验官”。近年来，河南省光山县认真落实中央、省、市关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，坚持问题导向，紧紧围绕市场主体反映强烈的痛点、难点问题，致力于打造市场化、法制化政府采购环境。通过电子化建设、加强助企纾困、加大监管力度等举措，全面促进优化营商环境工作再提升、再突破，取得了较好成效。

让数据“多跑路” 企业“少跑腿”

如今，在光山县，政府采购项目远程异地开评标实现了常态化；实现交易进度和流程时效可视化管理；政府采购项目的招标、中标、变更、合同公告等实现“一网通查，免费获取”……这些都得益于光山县财政局不断整合系统资源，给采购各方当事人带来更多便利。

2020年，光山县通过在线开评标系统，实现了政府采购资格审核、在线评标、全程系统留痕、全程录音录像。2021年，光山县财政局优先安排政府采购项目资金74.2万元，支持县公共资源交易平台升级改造，实现 “招标、投标、开标、评标、定标”基本流程全部网上办理；使用“新点远程异地评标系统”，实现“不见面开标”和远程异地评审。要求所有政府采购项目优先选择“不见面开标”方式，投标企业无需再到现场参加开标，既减少交通、人力、标书印刷等成本，又避免与评标专家直接接触。

为对限额以下的零星采购加强监管，2019年4月，建立了“光山县网上商城电子平台”，通过公开征集、承诺入驻方式征集供应商入驻商城，不向供应商收取任何形式的使用费、入场费、交易服务费等费用，进一步降低供应商的成本和门槛。网上商城的运行实现了日常零星采购全公开，每笔交易做到了采购单位、采购型号、数量、价格、供应商等信息的全面公开，系统实现了财政部门对采购人履约的在线监管。采购人在光山县政府采购网上商城电子平台自主择优选取与采购需求相匹配的产品。

截至目前，光山县政府采购网上商城已吸引入驻小微商家320家，上架商品及服务2.5万余个，累计成交订单5969余笔，完成采购交易额约1.46亿元。

“网上商城商品目前涵盖了集中采购目录内办公设备、电器设备等7大主类、68个小类，基本上满足了我县各采购单位的日常工作需要。另外，我们还开发了‘掌上商城’微信小程序，采购人在网上商城采购交易可实现当天下单、当天签合同，交易流程一日即可办结，真正实现了让数据‘多跑路’，企业‘少跑腿’，提高了供应商参与采购活动的便利度和采购效率。”光山县财政局局长金建军介绍道。

“一站式”服务助企纾困

“在我们急需资金采购材料的关键时刻，中原银行为我们发放了400万元贷款，解决了我们的燃眉之急。”河南省利器建筑公司项目经理陈德洲对记者说。

今年初，河南省利器建筑公司成功中标政府采购项目，由于前期采购物资占用了大部分流动资金，后期建设还有400万元的资金缺口。光山县财政局和中原银行光山支行了解相关情况后，主动上门，协助其做好政府采购合同公告和备案工作，并在一周内实现了“政采贷”资金发放。

“我县积极为中小企业拓宽融资渠道，不断完善政策措施，加强政策引导。通过上门服务、媒体宣传、银企座谈等活动，向中小企业宣传推广‘政采贷’业务，提高供应商整体融资意愿。此外，我们还制作‘政采贷’流程图，重点展示‘政采贷’的亮点，吸引供应商寻求合同融资。”光山县财政局副局长张南向记者介绍说。

据了解，光山县还要求采购人、代理机构在发出中标（成交）通知书及签订采购合同等环节主动告知供应商中标（成交）后可以申请“政采贷”；督促采购人及时完成合同公告，便于金融机构查询和办理融资业务。同时，与金融机构签署合作框架协议，提供合同融资操作服务指南、金融助贷微信小程序等更快更便捷融资渠道。印发《“信易+政府采购”工作实施方案》，为信用优质有融资业务需求的政府采购供应商提供“一站式”服务平台。

为加大对中小企业的支持力度，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，光山县要求预算单位面向中小企业的预留比例达50%，其中预留给小微企业的比例不低于70%。今年上半年，本地区预算单位面向中小企业的预留比例达83%，其中面向小微企业的预留比例达92%。

提高监管力度 营造“好环境”

近日，光山县对5位评审专家进行了警告，要求其加强政府采购法规学习，其中，对3位评审专家分别暂停3个月、6个月评审资格；取消了另外2位评审专家资格，并且这5位评审专家不得获取该项目评审费。

“我县提高政采监管力度，从严查处违规行为，持续强化对政府采购全过程的监督，保障评审工作依法有序进行。”张南说。

此外，还利用大数据、云计算等技术打击围标串标，营造公平环境。如对政府采购项目涉及的15家供应商存在机器码、标识码一致，2家供应商系统提示联系人姓名和电话一致等情况进行了调查取证。并及时对涉及供应商下达行政处罚事项决定书，列入不良记录名单，禁止参加政府采购活动及罚款。

自开展优化营商环境改革以来，光山县创新政府采购改革，构建了“1+2+3+N”营商联动机制，建立公平竞争审查制度，强化“信用+监管”制度，建立“三回访三评价”机制……通过一系列有力举措，全力营造公开、公平、公正的政府采购营商环境，让高质量发展的动能更加充沛。

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