山东：构建“汇、治、用”体系 释放数据要素“红利”

山东：构建“汇、治、用”体系 释放数据要素“红利”

■ 本报记者 张明柳

近日，山东省人民政府新闻办公室举行了新闻发布会。会上，山东省人民政府副秘书长，山东省大数据局党组书记、局长王健介绍，近年来，山东充分发挥产业基础雄厚、数据资源海量、应用场景丰富等优势，大力推进数据开发利用，在构建数据资源“汇、治、用”体系，打造高效、安全数据流通生态方面持续发力，不断释放数据要素价值，赋能高质量发展。

数据汇聚一体化

当前，数据作为新的重要战略资源和关键生产要素，正深刻改变着生产方式、生活方式和治理方式。大量的标准化的数据是“软黄金”已成为当前共识。王健介绍，在数据汇聚和标准化建设方面，山东有“四个统一”。

统一平台支撑。依托省一体化大数据平台，山东省推动各类数据及时汇聚，目前企业登记、房产登记等320多类数据实现实时汇聚，医保、公积金等500多类数据实现次日更新，有力支持了政务服务、行业监管等对数据实时性要求高的场景需求。

统一源头供给。开展数字机关建设，加快推进各级党政机关核心职责业务数字化。加强政务数字化项目统筹管理，将数据生产情况作为业务系统建设成效的评价内容，从源头上提升数据供给能力。

统一标准规范。全面规范数据资源目录，解决各级目录重复梳理、服务无法统筹的问题，形成全省“一套目录”。目前，全省规范梳理数据资源目录13万余项。组织各级各部门完善业务数据标准，推动“一数一源一标”。推行电子证照标准193类，建立公共数据资源质量评估指标体系，梳理制定78类数据治理规则，从数据生产源头统一标准、提升质量。

统一操作流程。构建数据纠错响应机制，对发现的数据问题及时反馈数据源头部门，督促限期校核、修正。比如，通过“爱山东”、12345、政府网站等渠道，企业和群众可随时反馈电子证照数据问题，电子证照提供部门会及时处理异议数据。

数据流通高效化

未经市场化流通的数据的价值创造仅局限在少数企业、地域、场景，无法在全社会完成价值创造和扩展。只有通过流通、聚合、应用，其价值才能得到充分释放。

王健介绍，为了推动数据流通，山东深化数据共享开放，包括精准制定数据供需清单和数据开放清单，持续提升数据共享开放质效，累计提供数据共享服务480亿余次、开放数据220亿条，数据资源指数、数林开放指数均居全国前列。

为了盘活数据资产价值，山东在公共资源交易、机动车登记、医保结算等领域，开展行政事业单位数据资产管理试点。济南、青岛、烟台等多个市积极推进公共数据授权运营，打造了“泉融通”“政保通”等200余个数据产品。

为了推进数据流通交易，山东探索开展数据产品合规登记，累计上线数据产品（服务）952个。规范设立区域性数据交易机构和行业性数据交易平台，建成全国首个海洋大数据交易服务平台，上线海洋数据产品49个。

数据应用多元化

在数据应用上，山东在政务领域做了不少有益探索，让数据“红利”真正造福于民。

王健介绍，为了实现“以数惠民”，山东聚焦“高效办成一件事”，塑强“爱山东”政务服务品牌，深化数据共享应用，实现高频事项无差别办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”。全领域推动“无证明之省”建设，用电子证照代替实体证照，将全省各级各部门500多类码融合成全省统一的“鲁通码”，让企业和群众“无证办事”“一码通行”。目前，全省累计开展电子证照应用8.3亿余次，“鲁通码”在政务办事、酒店入住、健康医疗、门禁通行、文化旅游、交通出行等6大类场景中推广应用。

为了“以数兴业”，山东围绕发展所需，推动数据全链条、跨行业数据融合应用，赋能经济高质量发展。比如：在金融服务方面，打造可信数据空间，打通政务数据和企业数据，赋能金融产品研发、贷前准入、贷后监察等全流程业务应用。在企业服务方面，上线“鲁力办”督查落实平台，有效解决了一批项目上马难、人才招引难等事关企业发展的问题。

为了“以数优政”，山东打造了“山东通”协同办公平台，高效支撑机关办公“网上办”“掌上办”。加强公共数据与社会数据关联分析和融合应用，提升风险预警、指挥调度等数字化水平。建设镇街综合数据平台，解决基层多头重复报数问题，基层表格填报缩减率超过52%。

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