鄂尔多斯：争当数字化改革“排头兵”

【政府采购电子化转型风正劲】

鄂尔多斯：争当数字化改革“排头兵”

■ 本报记者 张明柳

  通讯员 刘勃阳

作为内蒙古自治区政府采购云平台首批试点地区，鄂尔多斯市在全区范围内率先实现市旗（区）两级“全区一张网”管理。随着政府采购全流程电子化、“不见面”开标、政府采购跨省远程异地评标等改革试点工作相继落地，一项项创新举措为全区深化政府采购改革形成了可复制、可推广的经验。

“一网通办”既快又好

“目前，我市政府采购项目已经实现了‘一站式’服务，各类采购主体所有业务实现‘一网通办’。从业务受理、代理协议签订、建标分包、需求确定、文件编制、公告发布、文件下载到在线应标、远程‘不见面’开标、专家抽取、在线评审、结果公告、质疑提起答复、电子档案云存储等，都真正做到了‘网上办、码上签、一次办、不见面办’。”鄂尔多斯市政府采购科相关负责人告诉记者。

“一网通办”是阶段性目标，让采购主体感受到“好办好用”则是长期努力的方向。为了提升各类采购主体参与政府采购活动的体验感，鄂尔多斯市“驾乘”数字化的“快车”，将大任务分解成小目标，持续在便捷度上下功夫。

为了方便采购主体获取文件，鄂尔多斯市积极拓宽信息公开渠道，实现了采购文件获取“多渠道、零门槛、零费用”。如今，采购主体可以通过内蒙古自治区政府采购网、内蒙古自治区公共资源交易网、鄂尔多斯市人民政府网站、鄂尔多斯市公共资源交易网、蒙速办APP以及政府采购云平台投标客户端随时查看政府采购信息公告，并可下载、预览、获取采购文件。

鄂尔多斯市还上线了“公采签”数字证书APP，代替了传统介质CA，实现了签章、解密实物操作向数字化“移动办、掌上办”的提升。采购主体可以在手机上完成身份认证、文件加密解密、数字签名、合同电子签约、电子签章等操作。数字证书的申请、购买、制章、续期、注销等过程全部使用手机线上完成，无需线下提交材料，实现证书办理从“最多跑一趟”到“一趟不用跑”的目标。

此外，鄂尔多斯市还在标准化上下功夫，结合全流程系统功能，制定专门制度政策，为采购人提供可视化流程服务。与此同时，全力打造标准统一、功能完善的交易环境，促使市旗（区）两级交易一体化贯通。

“不见面”提高质效

“在全区范围内，鄂尔多斯市率先实现‘不见面’开标。目前，除涉密项目外，全部采用‘不见面’开标方式进行开标，真正实现了‘线下不见面，线上面对面’，优化了营商环境，促进了公平竞争、降低了采购成本。”上述负责人告诉记者。

在“不见面”开标的基础上，远程异地评标在鄂尔多斯市也开展得如火如荼。2022年8月，鄂尔多斯率先在全国范围内启动政府采购跨省远程异地评标，截至目前，实现集中采购项目100%应用，共完成市域内远程异地评标主场项目342个，主副场跨盟市远程异地评标项目16个，跨省远程异地评标项目4个。远程异地评标实现了评审专家“异地化”，能够最大限度地减少人为、人情因素干扰，规避围标、串标风险。

全流程系统运行产生了大量的电子档案。为了加强档案管理，实现安全和便捷的双重目标，鄂尔多斯市将电子档案存储在云端，实现政府采购项目资料集中存储，对在政府采购云平台产生的、反映政府采购活动的电子资料进行集合管理，方便政府采购项目资料的收集、保管、存储和调阅。

采购电子化走在前

鄂尔多斯市在自治区范围内首家上线了电子卖场，实现了业务全流程网上操作，大大节省了采购周期。采购人从下单到收货，最快仅需一天，实现了政府采购“网上淘”。“淘宝式”采购体验简便、高效、快捷，同时全过程公开透明。

2023年上半年，为落实《内蒙古自治区政府采购电子卖场乡村振兴馆建设方案》要求，鄂尔多斯市在政府采购电子卖场新设“乡村振兴馆”，为农副产品、生态产品提供更为广阔的购销渠道，采购人可按照采购限额标准和实际需求，通过电子卖场直接购买。截至目前，共办理入驻电子卖场供应商36家，已上架小米、酱油等产品92个。在此基础上，鄂尔多斯市又相继开通了家具、汽车2个特色主题馆。

“截至目前，电子卖场共入驻供应商6147家, 上架商品34284个，成交业务66103笔，成交金额24.56亿元。”上述负责人介绍说。

电子卖场“首当其冲”，框架协议采购也要“先行先试”。框架协议采购是财政部为落实《深化政府采购制度改革方案》的一项重要举措。作为自治区首批试点地区，鄂尔多斯市于去年7月发布了内蒙古自治区首个货物类框架协议采购项目“鄂尔多斯市本级2023年复印纸框架协议采购项目”的征集公告。截至目前，入围供应商共委托730家代理商接受采购人合同授予并履行采购合同。同时，供应商产品入围价格对比项目预算价格平均降低21%，有效提高了政府采购项目绩效。

“先行先试的创新工作填补了内蒙古自治区政府采购框架协议货物类采购项目空白，极大地提高了政府采购监管智能化、交易便利化、资源共享化水平。”上述负责人表示。

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