为建筑品质提升注入“采购动能”

为建筑品质提升注入“采购动能”

——山东省德州市德城区三个政府绿色采购试点项目评价分析

■ 刘芳 崔盈 华志阳

山东省德州市德城区以政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点项目为契机，强化项目实施管理，探索开展绿色采购绩效评价，以试点建设辐射全域，加大绿色低碳产品采购力度，助力全面推广绿色建筑和绿色建材工作，筑牢政府采购支持绿色建筑“硬支撑”。

扩围提质 精准用力

确保政策实施“高标准”

德城区择优遴选出三个试点项目。截至目前，三个试点项目绿色建材投资总额4784.13万元，采购绿色建材占全部建材的比重为30%。

科学管理是试点成功的关键。德城区通过对项目各个阶段进行跟进和科学管理，确保政策实施“高标准”。

——选好项目发力点。明确项目名单，建立绿色需求标准“前期嵌入、中期执行、后期评估”的一体跟进机制，即在项目立项、设计阶段确定绿色建筑星级和建材使用标准；招投标阶段明确绿色建材采购比例；施工、验收阶段评估政策执行情况。通过以上举措切实将采购政策落在项目实处，从源头上阻止有害物质的传播，实现对有害气体和废渣的科学管控和处理。

——加大绿色采购力度。德城区通过鼓励采购人对政府采购项目使用绿色建材，在采购需求中提出相关绿色采购要求，促进绿色建材推广应用。参考相关国家标准、行业标准或团体标准，对于获得由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，且属于品目清单范围的产品，要求采购人实施政府优先采购或强制采购。应用的绿色建材既包括预制墙板、砌体材料、建筑幕墙、门窗幕墙型材、集成吊顶和防水卷材等在内的建筑材料,也包括净水设备、软化设备、供水设备、新风设备和电器照明等安装材料等几十种绿色建材。

——强化实施主体责任。德城区要求各实施单位深入了解《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》（以下简称《实施指南》）相关程序内容，根据项目进程把控后续每一个环节实施情况，与试点项目建设单位充分沟通，制定后续建设计划，按要求将绿色建材采购、检测、验收等列入项目计划，并结合实际指导项目按照《实施指南》相关要求进行。作为重点民生工程，试点项目之一的德城区肛肠医院新院区建设项目现已完成精装修、净化、智能化和物流系统的招标工作，预计2024年下半年投入使用，届时群众在家门口即将享受到专业、先进的医疗服务。

统筹推进 持续发力

确保试点推进“高效率”

为了确保试点项目推进的高效率，德城区通过多种举措统筹推进、持续发力。

首先，明确目标任务、压实工作责任。制定部门责任清单，各部门按照职责落实重点工作，做好对试点项目过程的监督管理，加强联动协调，统筹推进绿色建材推广应用工作，对实践中出现的问题及时研究、妥善处理。加强试点项目应用绿色建材情况监管，不定期开展“双随机、一公开”检查，主要对项目的建筑节能、绿色建筑、绿色建材应用落实执行情况进行现场检查。要求各参建单位要强化责任意识，对发现的问题要立即整改，对整改情况及时跟踪复查，对于拒不落实整改的依法依规进行查处。建立实施绿色建材推广应用工作定期调度通报制度，确保各项任务落到实处。

其次，按照“分事行权、分岗设权”，建立形成长效机制。切实发挥各相关单位主体责任，对实践中出现的问题及时研究、妥善处理，结合德城区特点和实际需求，提出优化完善《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》（以下简称《需求标准》）的建议，确保扩大实施范围工作顺利推进，取得扎实成效。在编制采购文件时，明确绿色采购原则，将绿色采购需求嵌入到采购文件中，评审标准和方法体现绿色采购导向，确保绿色采购政策严格贯彻落实。根据评价结果要求项目主管单位根据项目实际情况制定相关管理办法和建立档案管理机制，督促项目实施单位强化后续绿色建材采购、施工、验收等相关程序的实施，将绿色理念贯穿于项目全过程。

最后，强化宣传推广力度。通过政府网站、地方媒体、单位公众号宣传有关政策文件，聚焦品牌建设促规范，并结合德城区“财来了”首席政府服务官积极开展宣传。据统计，2023年，德城区财政共深入88家企业宣传政府采购支持绿色建筑相关政策。通过政府带头采购和使用绿色建材，德城区努力营造行业各方共同关注支持绿色建材推广应用的良好氛围，同时加强对预算单位、代理机构和施工单位的政策解读和培训，调动相关各方的积极性，确保了各预算单位建立和完善政府绿色采购机制。

德城区日前对三个试点项目在绿色建筑和绿色建材设计、施工和使用以及落实《需求标准》等方面开展了绩效评价，三个项目均被评价为“优”。

（作者单位：山东省德州市德城区财政局）

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