政府数字化服务能力报告出炉

政府数字化服务能力报告出炉

地区分化明显 数据探索能力有待加强

本报讯 记者张明柳报道 日前，第二届数字公共治理论坛暨《中国地方政府数字化服务能力发展报告（2023）》（以下简称《报告》）发布会在成都举行。《报告》显示，我国地方政府数字化服务能力发展态势持续向好，但地区间发展差距更加明显，东部领先优势进一步提升。

据介绍，政府数字化服务能力是指政府主动顺应经济社会数字化转型趋势，以数据技术的广泛应用驱动政府治理理念转变、组织机制变革、治理流程优化，推进政府向整体供给服务、协同响应服务、高效智慧服务的新形态进化，进而将政府数字化履职的内在能力建设外化为社会公众可感知的泛在可及、智慧便捷、公平普惠数字化服务体系的综合能力。

《报告》根据地方政府数字化服务供给能力、服务响应能力、服务指挥能力、数字驱动能力四个指标进行测算，将全国4个直辖市和333个地级行政区，从高到低划分为领先发展、积极发展、稳步发展、亟待发展四种类型，对应A、B、C、D四个等级，分别占据总样本的12.17%、48.96%、34.42%、4.45%。

相较2022年，2023年入选A类的地方政府数量持平，B类数量下降，C类、D类数量同时上升。总体而言，地方政府数字化服务能力得分均值较2022年有所下降。对此，电子科技大学公共管理学院教授汤志伟表示，本次测评新增了数据驱动能力维度，评价要求较2022年更高，导致总体得分率（即实际得分占满分的比重）下降，但延续性指标基本呈上升趋势，说明整体发展态势持续向好。

在区域对比方面，过去一年最为明显的趋势是，地区间发展差距更为明显。《报告》显示，东部、中部、西部和东北地区得分均值依次为77.46分、69.97分、64.56分和65.08分。

在4个区域中，东部地区政府数字化服务能力保持明显发展优势，与其他地区形成较大的发展差异。在省级政府对比方面，浙江、安徽、广东得分居省级（除直辖市外）政府数字化服务能力前三位，形成了较为明显的先发优势。尤其是浙江，得分较2022年进一步提高。

在与会专家看来，这表明先进地区的区域发展优势进一步显现，地区间差距两极分化态势更加明显。

除了区域特征外，记者注意到，数据驱动得分率是本次报告的新增指标。《报告》中，337个地方政府数据驱动能力得分率为40.04%，其中4个直辖市得分率为84.30%。数据分析表明，我国地方政府数据驱动能力并不具有明显优势，处于高分段的地方政府数量少。“数据开通率整体不高、创新应用成果不足”，汤志伟表示，当前我国地方政府的数据驱动能力仍处于探索阶段，公共数据开放赋能效用还比较薄弱。

此外，《报告》显示，在未来发展中政府数字化服务能力还呈现三个显著趋势，政务服务从“能办”向“好办”转变全面加速，数据赋能从“数治”向“善治”转变提质加速，数据政务的“引领”和“驱动”效应进一步显现。

本届论坛暨发布会由国务院学位委员会公共管理学科评议组主办、电子科技大学公共管理学院和数智公共治理四川省哲学社会科学重点实验室联合承办。论坛以“数智赋能公共管理创新”为主题，共设置两场主旨报告。

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