内蒙古探索公车管理升级方案

内蒙古探索公车管理升级方案

■ 本报见习记者 付娟

近年来，内蒙古通过试点先行、分级推进，逐步推动全区公务用车集中统一管理，效果显著。截至2023年底，内蒙古全区盟市本级公务用车全部实现集中统一管理，60%的旗县（市、区）实现公务用车集中统一管理。

车辆运行费用平均减少约30%

据内蒙古自治区机关事务管理局公务用车管理处二级主任科员白声赫介绍，自2019年国家机关事务管理局推进公务用车集中统一管理后，内蒙古就按照试点先行、分步推进的原则，率先将自治区本级两个集中办公区33台机要应急用车进行集中统一管理，实现统一调配科学派车，24小时保障公务用车，同时选取公务用车管理基础好的呼和浩特、包头、赤峰三地作为试点地区。

白声赫告诉记者，内蒙古属于“摸着石头过河”，牢牢把握“节约、节支、提高车辆利用率”的原则，在三个试点地区中取得好的效果后，才面向全区推广。目前全区12个盟市、2个计划单列市及62个旗县实现公务用车集中统一管理。

6年来，内蒙古一直遵循公务用车“四统一”管理，即统一编制、统一标准、统一采购配备、统一购置经费。以呼和浩特市为例，公务用车集中统一管理后，“三公”经费预算压减30%，运维费每车每年由4.08万元压减至2.86万元，进一步推进以资产管理为基础的集中统一管理走向深入。

事业单位车辆管理是公务用车集中统一管理的重要部分。2018年，内蒙古发布《内蒙古自治区公务用车管理实施办法》，较早就将事业单位车辆纳入管理范畴。截至2023年底，对自治区本级407家事业单位核定车辆编制2696台，全部实现信息化、标识化管理。

内蒙古充分利用公务用车全区数据一张网资源，指导盟市旗县不断完善信息化平台功能，优化数据结构。通过公务用车数据化平台，公务用车管理处可以了解所有公务用车具体数据、每年车辆运行情况、费用情况，为科学决策提供数据支撑。根据工作需求，全新的自治区公务用车信息化平台3.0版本已于去年正式上线，增加了事业单位公务用车管理模块及车队管理功能，实现了业务流程再造，业务管理线上线下并行机制，车辆管理信息化精细化规范化水平不断提升。

“在公务用车集中统一管理过程中，也遇到过不少问题，我们感觉最大的难点就是车辆运行经费问题、车辆停放的场地问题以及车辆运行涉及的司勤人员问题。”白声赫告诉记者，针对这些难点，内蒙古机关事务管理局公务用车管理处正在通过将各单位公务用车的预算经费调整到管理部门统一管理、社会化招聘司勤人员等方式，逐渐化解难点、痛点与堵点。

因地制宜探索管理新模式

“公务用车集中统一管理，一方面是为了节约经费，另一方面是提高公务用车的使用效率，并不是为了集中而集中。”白声赫介绍说，在过去的几年中，内蒙古各盟市旗县公务用车集中统一管理模式都不尽相同。其中，呼和浩特市、包头市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、乌海市、阿拉善盟9个盟市实现本级公务用车全部集中统一管理，鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、满洲里市、二连浩特市4个盟市实现四大班子和集中办公区公务用车集中统一管理，呼伦贝尔市本级行政执法用车实现集中统一管理。

各地根据实际情况，因地制宜，科学制定管理方案。

例如，阿拉善盟高新技术产业开发区积极改革创新，于2019年成立阿拉善盟漠北汽车租赁有限公司，将高新区15个行政部门、21个事业单位及10余家直属国有企业涉改80台公务用车以固定资产出资形式注资到漠北汽车租赁公司，按照“集约、高效、优质”的市场化运营管理模式，实行平台集中统一调度管理，现有车辆111台，其中新能源汽车26台。孪井滩生态移民示范区将14个行政部门和13个事业单位61台公务用车划拨至阿拉善国资集团集中统一管理，实现市场化运营模式，现有车辆58台，其中新能源汽车3台。截至目前，阿拉善盟本级行政和参公事业单位公务用车293台，现纳入平台集中统一管理的车辆203台，盟本级实行公务用车集中统一管理以来，累计节省财政支出约60.7万元。

在公务用车租赁方面，锡林郭勒盟将租赁车辆全部纳入公车管理平台集中统一管理，节约化效应明显。乌海市则通过政府购买社会服务的方式，由专业公司为公务用车平台提供司勤服务，同时通过出台制定公务用车标准化体系、电话回访、上门走访、发放调查问卷等多种形式，提升车辆服务管理水平和驾驶员综合素质，确保公务出行的服务标准。赤峰市巴林左旗三山乡更是独辟蹊径，以租用非行政编制人员车辆的新模式，年均仅用2.8万元就完成了所有的公务出行保障任务，节支约1.15万元，在大幅降低车辆费用的前提下，有效解决了乡镇干部公务出行“车少、事多、需求大、租车难、费用高、不及时规范”的矛盾与困境，为破解基层公务出行难题提供了可参考借鉴的做法。

不少地方利用移动终端对公务用车统一管理、统一调派，方便公务人员申请使用。乌兰察布市、巴彦淖尔市通过公务用车信息化管理平台（含手机APP）申请使用车辆；鄂尔多斯市则利用二维码小程序，实现了公务用车车辆编制、购置、调剂、报废申请窗口工作智能化。

强监督确保公车管理规范高效

内蒙古各地从实际情况出发，推出不同监督方式，从严从实规范公车管理。

例如，满洲里市气候条件情况特殊，采暖期长达7个月，根据相关单位分布，目前集中统一车辆分3个区域集中停放。与此同时，满洲里市建立平台车辆电子台账与纸质台账，将车辆油料、维修、保险、年检等项目实行台账管理。

兴安盟通过不定期开展对修配厂实地督查、每月定期开展车辆安全评估、每季度开展司勤人员职业道德学习培训等方式，保障公务出行任务。

包头市公务用车集中管理平台还为市纪委开放专用端口，可查询车辆使用等相关数据，随时接受市纪委监督检查。同时，集中管理平台管理员可实时监控调取车辆行驶路线、状态，通过源头控制、平台监控、纪委监督等方式，确保公车管理使用全程都在监督下进行。

呼和浩特市则将每周五定为车场日，组织驾驶员整理车场内务和对车辆进行周密的检查保养，将其作为一项常态化加强车辆技术管理的重要部分。自2020年8月运行至今，呼和浩特市共保障干部职工公务出行9233次，安全行驶逾126万公里，车辆运行费节支率25%。

下一步，内蒙古自治区机关事务管理局将继续落实好过紧日子要求，以集中统一管理为方向，推动公务用车实现更大范围的集中统管，让公务出行更便捷、更节约、更高效。

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