推进营商环境法治化

两会声音

全国人大代表王连增：

推进营商环境法治化

■ 本报记者 马金眈

“营商环境最重要、最基础的是法治环境。法治建设是营商环境最稳定可靠的保障，是增强市场主体发展信心、加大投入、加快发展的关键所在。建议推进营商环境法治化。”全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增接受记者采访时表示。

王连增说，目前，我国营商环境总体上不断持续优化，但也存在改进的空间。比如，政策落实尚需法律来规范，执法监管尚需规范和高效，运用刑事手段干预经济纠纷现象时有发生，涉企公共法律服务不足。

为此，王连增给出四项建议：一是优化行政审批与许可，营造便企服务环境。进一步规范行政许可事项，破除市场准入壁垒。推行助企帮办服务，推广外资引入负面清单管理模式，优化公示办事流程。

二是规范行政执法与检查，营造良好监管环境。统筹各部门和各层级执法与检查，进一步健全综合行政执法，完善执法监管部门间的合作与互认。开展涉企行政合规试点工作，推动行政合规制度化、规范化建设，防止以处罚代替指导。全面推行柔性执法，杜绝机械生硬处罚。

三是严格司法审判与执行，营造公正司法环境。平等保护各类市场主体，对涉案民营企业家应慎用强制手段，维护和保护企业家发展热情，教育引导企业依法合规经营。

四是优化法律保障供给，营造和谐社会环境。加大以政府购买服务方式向各类小微企业提供法律援助，常态化开展中小企业服务券发放工作，定向用于购买各项法律服务。推动各类商会和行业协会民商事纠纷解决机制有效运行。

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