政采为高质量发展蓄势赋能

政采为高质量发展蓄势赋能

——访全国人大代表，云南省财政厅党组书记、厅长王椿元

■ 本报记者 袁瑞娟

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议强调，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。对此，作为宏观调控的重要工具，财政该如何发力？作为财政支出重要手段的政府采购又该如何发挥其职能作用?

“作为一名地方财政部门的代表，我们将坚决贯彻党中央的决策部署，锚定政府工作报告确定的目标任务，积极落实全国两会精神和中央经济工作会议精神。扎实做好各项工作，努力展现财政担当、体现财政作为，贡献政府采购力量。以积极的财政政策巩固和增强经济稳中向好态势，助力全省经济高质量发展。”全国两会期间，全国人大代表、云南省财政厅党组书记、厅长王椿元接受本报记者采访时表示。

优无止“境”

打造营商环境“升级版”

民营企业是高质量发展的重要生力军。营商环境是促进民营经济发展的关键因素，也是提升区域经济竞争力的关键抓手。因此，要为企业厚植营商环境“沃土”，促进民营经济发展，提升市场信心和活力。

“云南省举办的‘新春第一会’提出了要持续大抓营商环境建设。为此，要探究疏通民营企业发展中的难点、痛点、堵点，把促进民营经济发展壮大的要求落到实处，让民营企业通过创新创业，助力云南经济高质量发展。”王椿元表示，在优化营商环境方面，云南省财政厅结合财政部门的职能，以政府采购为重点，清理整治以不合理条件对民营企业和中小企业的差别、歧视待遇和隐性壁垒，降低交易成本，提升政府采购透明度。同时，扶持经营主体的21项财政专项资金在“阳光云财一网通”服务平台上进行全流程公开办理，让经营主体更便捷地知晓政策与享受政策。建立财政支持民营经济及中小企业发展长效稳定的投入机制，支持中小企业延链补链强链、专精特新中小企业培育、技术改造及公共服务体系建设等重点领域和关键环节补短板、强弱项，激发民营经济发展活力。

据介绍，2023年，云南省财政厅以市场关切为焦点，采取多种举措优化政府采购营商环境。如：持续加大信息公开力度，全省采购意向公开率超过90%，政府采购透明度进一步提升；坚决清理隐性壁垒，持续开展政府采购营商环境跟踪指导，更新发布“政府采购领域营商环境不良行为清单”；出台进一步规范政府采购相关收费行为14条措施，规范收费降低交易成本；充分利用电子卖场，不断提高交易效率，全省电子卖场入驻供应商27078家，2023年全省各级预算单位实现交易额达33亿元。

“聚焦经营主体在发展中遇到的难点、痛点，我们采取了融资担保、贴息奖补等措施，缓解经营主体融资难、融资贵问题。制定出台优质中小企业银行贷款贴息政策，支持企业融资发展。”王椿元说，在今后的工作中，云南省财政厅将进一步聚焦民营经济发展的关键领域和薄弱环节，创新财政投入方式，直接投入与间接投入并举，采取财政专项支持、产业基金、预留政府采购份额、融资担保降费奖补等方式，确保政策引导和资金投入力度不减，全力推动云南省民营经济高质量发展。此外，将坚持市场导向，持续开展政府采购营商环境跟踪指导，清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，更新政府采购营商环境不良行为清单和现行有效制度文件目录清单，持续优化政府采购营商环境，助力全国统一大市场建设。

服务大局

充分发挥政采政策功能

企业兴，则经济兴。在助企纾困方面，云南省政府采购坚持强化政府采购政策功能落实，服务经济社会发展。

2023年，云南省降低交易成本，减轻市场主体负担，进一步加大政府采购支持中小企业发展力度。全省政府采购授予中小企业采购合同总额586.4亿元，占采购总规模的76.6%。着力惠企助企，实现了政府采购对中小企业的精准支持，有力促进了中小企业的健康发展。

在政府采购支持乡村产业振兴方面，2023年，云南省统筹指导预算单位开展政府采购脱贫地区农副产品，通过阶段性工作通报有力督促预算单位落实年度预留采购份额，组织开展“消费帮扶新春行动”，协调供应商参与2023脱贫地区农副产品产销对接，发挥“832平台”区域服务中心作用，全面提升政府采购脱贫地区农副产品工作质效。全省预算单位累计预留采购份额1.4亿元，实际完成采购2.7亿元，超额完成比例达92.9%，88个脱贫县销售到省内外的农副产品达4.1亿元。

在统筹谋划绿色建材试点方面，云南省按照财政部部署要求，协调推进玉溪市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作，形成政策合力。玉溪市成立了由市政府常务副市长领导、市级13个部门参与的政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作专班，形成了高位推动、齐抓共管、协调配合的工作格局，选取4个在建工程作为第一批星级绿色建筑试点范围。

“我们充分发挥政府采购政策功能，以政策‘红包’激活市场‘细胞’，不断探索如何用好政府采购政策功能‘工具箱’，助力云南全省‘3815’战略发展目标实现。”谈起政府采购取得的成效，王椿元颇为高兴。

提升效率

全面推进电子化采购

数字财政是数字政府的重要组成部分，是实现财政管理现代化的重要基础和关键支撑。

为此，云南省财政厅加快“互联网+政府采购”行动，实现“数据多跑路，人员不跑腿”的新采购模式。2023年底前全省部署政府采购电子交易平台。2024年，在全省全面推行政府采购全流程电子化交易，并依托电子化手段和人工智能技术，全面重塑政府采购生态。自2024年起，省级预算单位除涉密和紧急采购以外的政府采购项目，原则上全部通过省级电子交易平台开展采购交易，不再进行线下交易活动。

据王椿元介绍，云南省财政厅将以实施“互联网+政府采购”建设为契机，加快建设政府采购电子卖场。在全面推进电子化交易，重塑政府采购生态方面，云南省财政厅重点抓好以下几方面的工作：建立商品库和参数库，帮助采购人制定采购需求，并建立采购需求审核内部流程，在云南省政府采购网建立市场调查功能模块，帮助采购人发布市场调查信息。采购交易全流程电子化线上运行，内嵌采购文件模板，强化对歧视排他条款、违规收费行为的识别、监督和预警。健全政府采购电子交易制度规范，对电子交易场所和评审纪律进行重点监督检查。借助大数据分析，帮助财政部门及时发现供应商围标、串标等违法线索，有针对性地开展重点监督检查。推动在全省范围内甚至跨省远程异地评审，提升政府采购管理能力和服务高质量发展水平。

开启新征程，奋斗正当时。“中央经济工作会议提出，2024年继续实施积极的财政政策，要适度加力、提质增效，这是党中央对2024年财政工作定下的总基调，云南各级财政部门将不折不扣落实好。”王椿元表示，全省财政系统和政府采购部门将紧紧围绕云南“3815”战略发展目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快发展新质生产力，打造云南高质量发展新优势，推动经济发展态势持续向好，以实实在在的工作成效助力新时代云南社会主义现代化建设。

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