山东日照双管齐下 “围追堵截”围串标行为

山东日照双管齐下 “围追堵截”围串标行为

■ 本报记者 张明柳

  通 讯 员 顾世鑫

利用信息化手段对围串标行为进行监管已成为趋势，山东省日照市也不例外。通过学习多地的先进管理经验，结合本地实际，日照开发并启用了智能辅助评标系统以及围串标识别系统，双管齐下，让围串标行为无处藏身。

智能辅助评标

为自由裁量权“上锁”

在政府采购项目评审过程中，易发生资格资质漏审、错审、审核时间长等问题，为提高政府采购评标效率和评标正确率，日照市开发上线政府采购智能辅助评标系统。

为了推广应用智能评标系统，早在2022年6月，日照就印发相关文件，规定评标专家必须使用智能辅助评标系统。同时，将智能评审系统模块嵌入电子交易全流程，作为交易主体的必选流程。

智能辅助评标究竟是如何运行的呢？日照市财政局相关负责人告诉记者，该系统主要是通过三个维度来进行，一是智能比对证照和文本；二是自动识别投标文件废标条款；三是采用交互引导服务。

在日照市公共资源交易中心，项目负责人郭超为记者做了现场展示：“以胶南路社区服务中心绿化景观工程设计项目为例，采购代理机构在制作采购文件时选取了营业执照、项目经理证书、投标函、投标文件及报价唯一、投标有效期等环节，并设置了智能评审点。评标准备阶段，工作人员操作智能分析模块，系统会自动进行智能比对，自动识别废标条款。”

项目进入专家评审阶段，在此阶段系统设置了热点词聚焦功能，对评标专家检索的关键词进行统计形成热词库，并按照访问的频度进行聚焦，将与关键词相关的业务列表自动链接，形成业务热点关键词，实现智能交互问答。

此外，系统还设置了评分点智能提取，专家在评标过程中通过点击评分点，系统自动分析评分点的要素信息，通过全文检索获取标书相关内容。

在信息化变革的进程中，数据安全不容忽视。为了做好网络安全工作，日照市财政局制定了网络信息安全21项管理制度，并与软件公司签订《网络安全保密协议》，实行年度安全等级保护测评和定期系统巡检与漏洞扫描，保障系统安全稳定可靠运行。

记者了解到，智能辅助评标系统上线以来，累计运行项目600多个，平均每个项目节约2个小时的评标时间。对于监管机构而言，智能辅助评标系统是一把“利器”。“智能辅助评标系统有效降低了评标专家评分自由裁量权和主观评价风险，提升打分结果的客观性，减少投诉、举报和评标复议的发生率，促进了评标活动的公平公正。”上述负责人告诉记者。智能辅助评标系统也受到了评审专家的一致好评。“系统上线后，大大缩短了评标周期，提高了我们的评审效率。”评审专家李凤鸣如是说。

大数据比对

自动识别“嫌疑”

智能辅助评标系统上线后，日照市财政局发现，“双码一致”等现象在围串标行为中较为普遍。如果能利用大数据、云计算等技术，构建串通投标预警分析模型，那么就可以自动预警涉嫌围标串标等违法违规行为了。

经过一段时间的筹备，日照市财政局在省内实行政府采购投标文件创建标识码和文件制作机器码比对机制，解决了政府采购活动中长期存在的供应商采购文件雷同、投标文件制作人一致等围串标问题。

记者在现场也切实感受了一把“黑科技”的魅力。山东省日照第一中学购买校园安保管理服务项目开标时，串通投标预警分析模型发现莒县同铠保安服务有限公司与日照保安发展集团有限公司参加该项目采购活动时，投标文件制作机器码一致，并及时进行了预警。

“该机制打通了信息孤岛，提高了监管部门与公安部门、公共资源交易部门的跨部门协作效率，缩短跨部门、跨系统查阅线索信息的时间，使得政府采购海量交易数据发挥执法价值，提升了监管工作效能。”上述负责人说。

“围串标分析系统建立后，围串标的违法难度加大，违法成本提高，大大减少了围串标行为的发生，也推动了行业诚信体系的建设。”某代理机构告诉记者。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。