山东济宁：开创政采大数据新格局

【大数据让政采更智慧】

山东济宁：开创政采大数据新格局

■ 本报记者 张明柳

  通讯员 王晓琳 李道凯

走进济宁市财政局，大屏上，全年政府采购量及采购金额、采购节余金额、交易金额分布、采购项目统计等趋势图、柱状图一览无余。

近年来，济宁市财政局着力推进政采大数据建设，在一体化数字平台的基础上，建立大数据分析应用机制，丰富智慧监管平台功能，强化数字化规则约束。

“‘政采大数据’搭建以来，就以‘一切业务数据化，一切数据业务化’为方向，将各类数据产品化，研究分析数据运行规律，实施精准监管，实现优质高效采购。”济宁市财政局局长李明涛如是说。

搭建数字化平台

实现全流程网上办理

自2019年起，济宁市财政局着手打造政府采购交易全流程电子化平台，经过几年的探索和建设，如今已实现了政府采购全流程网上办理，采购过程公开透明，全程留痕可追溯。

济宁市财政局国库科科长张灿介绍，在全流程电子化平台的基础上，为了让数据多“跑路”，让服务对象少跑腿，济宁市财政局还做了一系列创新。例如，运行“标立通”微信小程序，实现实体CA证书向手机端虚拟数字证书的跨越；采用“不见面开标”网上交易，实现开标过程从“面对面”向“屏对屏”转变；开发专家助手微信小程序，实现专家评标事务掌上办；开发“政采百科”微信小程序，打造政府采购政策案例掌上知识库；推行远程异地评标常态化，实现优质专家资源共享。

优化平台功能

提升监管效能

济宁市不断丰富智慧监管平台功能，实现了交易过程全记录，确保交易行为来源可溯、去向可查、责任可究。在工作人员的演示下，记者看到，在交易环节，平台可以自动在采购人发布中标公告、签订合同等环节发送短信提醒，大大提升了采购效率；在开评标环节，系统通过识别投标人Mac地址、运用防篡改技术等手段，对可疑数据进行预警，从根源上破解了围串标识别难题。

此外，据介绍，济宁市还开发了“云视通”数字见证监管平台，对交易过程进行实时在线监督，实现评审专家与各方交易主体“零接触”。

强化数字化规则约束

助力政策落实

除了提升监管效能外，济宁市还将支持中小企业发展、节能环保、绿色采购等政策规定转化成数字化规则，嵌入到政府采购数字化平台，通过技术手段压实采购人主体责任，确保各项政策落地生根。

例如，在预算编制环节，对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，约束采购人预留中小企业份额不低于60%；计划备案环节，设置强制规则，凡是采购强制节能环保等产品目录内的品目时，采购人录入计划必须选择强制采购属性中相对应的类别；评审环节，系统可自动测算落实小微企业、优先采购节能环保产品价格扣除优惠或评审加分。

建立数据分析应用机制

拓展应用场景

平台为数据提供了生存的土壤，如何“唤醒”沉睡的数据，让数据焕发生机，更值得探索。

“我们开发政府采购交易大数据分析系统，通过对数据的整理、加工，挖掘数据背后的价值。”张灿告诉记者。“系统从政府采购项目基础数据和市场主体的市场行为相关数据入手，从交易金额、采购方式、县域分布等多个纬度进行数据分析，并加以应用。”例如：通过数据分析，能够全面掌握全市中小企业授予合同占比情况，为支持中小企业发展提供数据支撑。

此外，济宁市还开发了政府采购交易电子档案管理系统，“一键归档”各业务系统的电子文件、图片、音频、视频等数据，实现了一项目一归档，为交易各方提供优质电子档案服务。

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