道德兴 则评审正
【探讨与争鸣】
道德兴 则评审正
■ 黄民锦
评审专家是依法履行评审活动的特殊群体,其行为道德操守影响着政府采购活动能否公平公正地开展,关乎政府采购的形象。例如,《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号)提出,采购人、采购代理机构要对评审专家的职业道德素质进行评价,并向财政部门反馈。《政府采购评审专家管理办法》第六条将“具有良好的职业道德,廉洁自律,遵纪守法,无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录”作为评审专家应当具备的条件之一。但迄今为止,评审专家职业道德尚未有权威定义与统一规范。为此,笔者拟从中华优秀传统文化出发,探讨评审专家职业道德建设的方向、目标和路径,以加强评审专家的道德建设。
一是看清来路,强化评审专家职业道德的自觉。
祟德是中华民族的优秀传统。志于道、据于德是中华优秀传统文化的精髓。在中华优秀传统文化中,关于道德修养的思考与论述源远流长。老子认为“道”是宇宙万物的本源。孔子担忧的是人的“德之不修,学之不讲,闻义不能徙,不善不能改。”孟子从人性善论出发,强调“修身”“养气”“反省内求”,明确提出“君子之守,修其身而天下平”的道德修养目的。可以说,中华优秀传统文化凝结着无穷的思想智慧,是评审专家职业道德的基础。有必要从此出发,挖掘评审专家职业道德文化底蕴,强化评审专家职业道德的自觉,用中华优秀传统文化淬炼守法奉公的高尚品格。
二是回归本真,树立正确的评审专家职业道德信仰。
当前,业内存在着评审专家职业道德建设目标与现实情形产生矛盾的现象。有些评审专家甘于围猎甚至主动寻求围猎,未能恪守客观、公正、审慎原则,未能严格按照采购文件的规定进行独立评审,一味迎合部分采购人或采购代理机构的不合理要求,导致评审公信力受到损害。产生上述问题的原因错综复杂,其中一个重要原因就是评审专家职业道德信仰的缺失。
德因人而立,人因德而树。评审专家要敢于正视自己,敢于批判自己,将德行与德性相结合,全面提升道德认知、道德情感、道德意志和道德信念,激发道德自觉,将道德意识外化于道德行为,形成道德习惯,推动树立正确的评审专家职业道德信仰。
三是守正创新,探索加强评审专家职业道德的路径。
道德的自我约束性决定了评审专家内在主动修养的重要性,这种修养不是短期的、阶段性的,而是一个长期的、不间断的过程。
一方面,把中华优秀传统文化转化为推动评审专家职业道德建设的强大动力,促使评审专家心怀正气、行事正当。另一方面,评审专家职业道德建设重在正心,也难在正心。要强化其崇德守法意识,加强法治教育,同时以典型案例告诫评审专家时时刻刻都要勤勉严谨,忠于职守。只要每个评审专家在守护初心之中坚定道德信仰,评审专家道德规范便会自然形成。
采购治理千途,莫过法德并举。可以说,市场经济是以信用为基础的经济,它的正常运行需要道德来维系。道德兴,则评审正。
(作者系第五届全国预算与会计研究会个人理事)
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