公共资源交易事业应向“前”推进

【来自实践】

公共资源交易事业应向“前”推进

■ 佚名

近期，笔者所在单位（四川省广汉市公共资源交易服务中心）组成考察团，赴江苏苏州、张家港，浙江宁波和舟山等长三角地区的公共资源交易中心参观学习。长三角地区是我国经济发达地区，公共资源交易事业同样走在全国前列，在服务标准化、交易智慧化和远程异地评标常态化3个方面的许多做法具有借鉴意义。笔者认为，这代表着公共资源交易事业的发展趋势和前进方向。

一是服务标准化。上文提及的几个地方都着力从硬的建设标准和软的服务标准两个方面构建交易体系，固化交易程序和规程的各个环节，不断提升交易行为的规范性。舟山市公共资源交易中心场所面积4000多平方米，设备设施完善，同时，还在不断对交易场所进行升级改造。他们准备提升评标室硬件配置，以满足越来越多的保密项目进场的需要，使之达到相应标准；准备完善隔夜评审的硬件设施条件，以应对隔夜评审项目越来越多的现状。他们在服务标准上推行“八个统一”，即统一文书格式、统一业务受理、统一保证金收退、统一收费管理、统一信息发布、统一交易过程见证、统一档案管理、统一数据分析，同时，推行信息公开标准化、评审专家抽取标准化等服务标准。

目前，广汉市公共资源交易服务中心按照德阳市公共资源交易中心安排，承接着四川省交易服务标准化试点的任务，先行先试，并获得了服务标准化证书。但广汉市公共资源交易服务中心不具备开展保密项目和隔夜评标项目的条件，无法承接这两类项目，笔者建议在新交易场所建设时予以考虑。

二是交易智慧化。走进张家港交易中心，给笔者一种科技感爆棚的感觉。一个人工智能客服（机器人）“张小e”引导着考察团，逐一对所有功能室和应用系统进行介绍。据了解，“张小e”还能主持开标活动，在它的主持下，文件上传、解密、唱标等步骤一气呵成，5分钟即可完成开标，实现无人值守交易。

苏州市公共资源交易中心应用电子营业执照，代替现行的CA（电子认证），解决投标人身份互认困难，实现登录、签名、文件加解密等全部功能，每年能为供应商减负300万元以上，进一步优化了营商环境。

2022年，舟山迭代升级了“公共资源防围遏串监管分析系统”，开展数据关联比对和数据统计分析，实时智能预警“围标串标”等违法违规行为。在评标过程中，系统发现投标文件制作机器码相同的，自动推送给专家，专家可以直接对投标文件作废标处理。评标后，系统将线索推送给经侦部门的向日葵系统，纪委介入，深入查处项目，打击“围标串标”行为，大数据分析系统成为治理工程招投标乱象的“霹雳手段”和“闪光利剑”。

交易方式从纸质向电子化、从电子化向智慧化发展，有着清晰的演进脉络。目前，广汉市公共资源交易服务中心处在全流程电子化阶段，以后打算在辅助评标系统、智慧监管系统和电子档案管理系统等方面逐步跟上，提升交易的智慧化水平。

三是远程异地评标常态化。远程异地评标是应对工程招投标领域长期以来存在的围串标、围猎评标专家等顽瘴痼疾的得力举措。为了锁住专家这个关键，浙江建设了“全省远程异地多点评标系统”，实行“1+N”模式，“1”是指一个主场，“N”是指多个副场，省市县三级联动，随机抽取评标副场，同步抽取评标专家组成评标委员会，构建起了“专家就近评标、远程分散评标、全程见证监督”的评标新模式。

四川省政府采购一体化平台暂不具备远程异地评标功能，因此，广汉市公共资源交易服务中心尚未开展远程异地评标活动。但常态化远程异地评标是趋势所向，待条件允许后，马上组织开展。

综上所述，笔者认为，交易智慧化和服务标准化立足的是如何减负担、降费用，最大程度地提升供应商的体验感；远程异地评标常态化立足的是如何防腐败、减风险，最大限度地保证交易公平性。交易智慧化、服务标准化、远程异地评标常态化联动是公共资源交易事业开拓的未来方向，应该朝着这个方向推进。

（作者单位：四川省广汉市公共资源交易服务中心）

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