天津面向中小企业实施优先采购

天津面向中小企业实施优先采购

---业内人士估算，政府采购管理机构提出优待中小企业承诺后，将给艰难中成长的“小巨人”带来50%以上的市场份额

本报讯 记者曲明报道 日前，天津市2012年政府采购目录正式对外发布，对比2011年政府集中采购目录和采购限额标准，记者发现天津市在明年集采目录中首次提出“采购人在政府采购中，应当面向中小企业实施优先采购，执行国家强制采购节能产品制度的有关规定，优先、定向购买节能、环保和经财政部门会同有关部门颁布的战略性新兴产业产品”要求。

据了解，天津在往年的采购目录中，曾经提到可以集中采购经国家或天津市有关部门认证的自主创新、节能环保产品。但今年正式将该提法作为一种要求明确提出，并首次强调“采购中应当面向中小企业优先采购”的要求。对此，天津市政府采购中心有关负责人表示，这是在政策功能层面上释放的一个明确信号，旨在通过政府采购渠道，扶持中小企业结构调整，加快产品研发升级步伐，提升中小企业融资发展能力。从近几年的采购情况来看，很多科技型中小企业，甚至是微利型中小企业，已经具备了抢占政采市场的能力，他们的产品特别是节能环保产品，在技术性能、市场性价比和售后服务方面的优势日渐凸显，不少采购方也逐渐转变观念，把眼光瞄向快速成长的科技型“小巨人”。业内人士估算，政府采购管理机构提出“优待”中小企业承诺后，将给艰难中成长的“小巨人”带来50%以上的市场份额，从而改变目前政府采购“拼规模”、“拼实力”、“拼大牌”的现象。

记者从今明两年天津政府采购目录对比中还发现，2011年政府集中采购目录所列的电冰箱、冰柜、微波炉、饮水机、中央空调5个货物类项目未出现在2012年的目录中，而2012年目录中出现的新面孔则包括速印机、馆藏图书等货物，以及会展、课题调研、法律等服务。此外，天津市延续了采购公开招标数额的标准，即当采购金额100万元以上的货物，采购金额50万元以上的服务，都要进行公开招标。对此，天津市财政局政府采购办公室有关负责人解释说，从政府集中采购目录中消失的部分货物，并不意味着政府和机关单位当年不能够再采购此类货物，而是2012年将不再对此类货品进行集中采购。像电冰箱、冰柜、微波炉、饮水机4种家电设备从2011年的情况看，需求量不是很大、采购难以形成规模，因此没有入选集中采购目录。

据了解，2012年天津政府集中采购目录中增设了建筑工程造价和决算、会展服务、课题调研、法律服务4种服务类项目。有关工作人员介绍说，这是由于服务类采购一直是天津市政府采购工作的薄弱环节，通过增设项目的方式，希望提升采购人对于服务类采购的意识，譬如像会展服务，是因为天津市会展项目逐年增多，需求旺盛；法律服务是天津市许多政府单位产生了聘请法律顾问的需求。服务类方面则包括印刷、车辆保险、车辆维修、机票代理、出差和会议、物业服务、软件开发、系统集成等12项。此外，天津明年政府集中采购目录和采购限额依然保持稳定状态。办公自动化设备、办公消耗用品、网络设备、家具、交通工具、专用物资等需求仍然在列。正版软件、中小学免费教科书、公务制服、节水产品、节能照明产品等，从侧面体现出政府对知识产权、教育、政府形象、节能环保方面的重视。

市财政局发布的数字显示，今年上半年，民生工程建设项目成为政府采购新的增长点。上半年，完成工程类政府采购46.7亿元，涉及还迁住宅建设、旧房改造、市政建设等民生项目37.3亿元，占工程项目采购总额的80%。