禹城用“温度”“力度”“深度”打造优“采”名片

【优化政采营商环境系列报道】

禹城用“温度”“力度”“深度”打造优“采”名片

■ 孙伟凯 张晓杰

近年来，山东省禹城市财政局始终立足财政职能，推动营商环境持续优化，扎实开展直达资金惠企利民、小微企业融资担保、助企纾困政策宣讲等工作。尤其在政府采购方面，禹城市财政局转换思路，在便捷服务、规范监管、助企纾困等方面下功夫，以企业眼光看问题，用服务意识助发展，积极打造县级政府采购样板示范点，打造优“采”禹城名片，获得社会广泛好评。

便捷服务有“温度”

为提升服务“温度”，禹城市财政局采取“政策上门”，服务专员定向帮扶对接。优选本单位多名业务骨干担任专门服务企业的首席服务专员，点对点主动上门宣传政策，依托禹城市财政局微信公众号平台，及时转发《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》等相关文件，集中政策解读，大力宣传落实框架协议采购方式，规范采购人多频次、小额度采购工作。

同时，禹城市实施“数据跑腿”，拓宽政府采购全流程电子化路径。借助大数据、“互联网+”等信息化技术，实现了投标人从原来的“只跑一趟”到“一趟都不跑”的转变。依托政府采购系统中的相关功能媒介，推行“不见面”开标和远程异地评标；充分发挥电子签章的新技术优势，通过网络互联、系统互通，实现政府采购合同进行线上电子签章；开通政府采购资金电子化支付服务，实现在线查询项目资金拨付情况，为供应商精准便捷地掌握项目资金动态提供了便利。

此外，为“降本减负”，积极推行政府采购告知承诺制。供应商可提前在“中国山东政府采购网”查询本单位缴纳税收和社会保障资金情况，在参加政府采购活动时仅需按照采购文件规定格式提供《承诺函》即可。禹城市实施供应商资格信用承诺制以来，一纸承诺可替代很多材料，为投标带来了便利，也大大降低了投标成本。

规范监管有“力度”

禹城市积极推进政府采购项目绩效评价工作，并将绩效评价贯穿于政府采购和政府购买服务工作始终，加强政府采购和政府购买服务绩效评价结果的运用。

在优化政府采购社会代理机构管理方面，禹城市财政局实施“严管厚爱”，坚持采购项目定期抽查和对新开展业务代理机构进行约谈提醒。每周从已完成的项目中随机抽查1个或2个项目，对每个首次代理市级项目的代理机构，在代理活动开始前对其负责人进行提醒谈话，了解相关情况，提出工作要求。同时，在禹城市政府官方网站、禹城市财政局微信公众号等平台公示政府采购监督举报电话，积极推进线上投诉，严格依法处理，做到公平公正，维护各方合法权益。

为营造公平透明的政采营商环境，禹城市财政局推进实施“阳光采购”。一方面，推动建立采购预算、采购需求、采购文件、采购结果、采购合同和履约验收于一体的“六公开”政府采购诚信体系，积极构建公平竞争、诚实守信、规范执业、高效有序的政府采购营商环境。另一方面，推行意向公开，采购活动开展前30天发布采购内容，方便供应商提前知晓信息并及早准备。除紧急采购项目外，禹城市完成的政府采购项目意向公开率达100%。此外，还积极推广政府采购“网上商城”，淘宝式购物让更多企业能公平地参与政府采购活动。

助力中小微企业有“深度”

为扶持中小微企业发展，禹城市财政局积极推行政府采购制度创新和流程再造。通过“降成本、促融资、预留份额、价格评审”等一系列措施，降低政府采购参与门槛的同时，进一步优化中小微企业参与政府采购活动的市场竞争环境，着力激发企业内生动力。2022年，全市政府采购支持中小企业发展的预留份额比例达67.23%，远超规定比例。全市83.65%的政府采购项目由中小企业承接。

在充分发挥政府采购政策功能方面，禹城市财政局实施“降成本”“促融资”双线发力，着力激发企业内生动力，力争让企业少出钱、借到钱、早拿钱。一方面，免收保证金让企业“少出钱”。全面取消政府采购投标保证金，对信誉良好的中小微企业不再收取履约保证金，降低政府采购参与门槛的同时，每年可减少企业资金占用总额达6000多万元。另一方面，实施预付款制度让企业“早拿钱”。采购人在合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款，预付款比例不低于合同金额的40％。此外，推行“政采贷”业务让企业“借到钱”。参与政府采购活动的中小微企业，可在平台注册登记后与金融机构对接，完成政府采购合同融资。融资供应商可享受优惠利率政策，从而有效缓解了企业融资难、融资贵问题。

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