对标对表 以学促干

学思想 强党性 重实践 建新功

对标对表 以学促干

——云南财政开展主题教育助推政采高质量发展综述

■ 本报记者 袁瑞娟  

  通讯员   葛育军

最是书香能致远，学习奋进正当时。

自4月12日云南省财政厅召开主题教育动员部署会以来，政府采购管理处积极组织党员干部相继参加了省财政厅主题教育读书班开班和分组研讨活动，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求，突出一个“实”字，坚持把开展主题教育同优化政府采购营商环境结合起来、同推动政府采购工作高质量发展结合起来，确保在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得扎实成效，并自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府采购工作。

“今年，我们以深入开展主题教育为契机，扎实开展政府采购综合调研，通过政府采购政策、数字化建设和金融支持等三方面赋能，即通过充分发挥政府采购政策功能作用、着力打造政府采购电子化交易平台和政府采购金融服务平台，持续推进政府采购营商环境全面提质增效，把‘践行宗旨为民造福’体现在为企业服务的实际行动中，切实为企业办好‘身边事’，解决‘烦心事’，推动市场主体降本增效。”云南省财政厅政府采购管理处相关负责人介绍道。

政策赋能

助力营商环境优化

近期，云南省财政厅调研组赴滇中新区、宣威市开展政府采购综合调研，深入企业听取意见、发现问题、解决问题。持续开展政府采购营商环境跟踪指导，在全省范围内随机抽取75个政府采购项目进行跟踪检查，重点对发现的影响营商环境问题进行“回头看”，如：对外地企业、中小企业、民营企业等设置不合理条件或隐性壁垒、违规收费或向供应商转嫁成本及信息公开不到位等问题，并选择营商环境重点指标进行跟踪监控，分析政策落实情况，研判政策执行效果。调研组在检查中发现，经过长期跟踪指导，此前存在的问题已得到有效遏制。

今年一季度，云南省采购意向公开率达99%，超过80%的采购项目给予了小微企业10%以上的价格评审优惠，政府采购透明度持续提高，支持中小企业政策得到有效落实，政府采购营商环境持续优化提升。

结合调研和跟踪指导发现的问题，云南省财政厅政府采购管理处梳理出政府采购领域常见的16类典型问题，并以“政府采购领域营商环境不良行为清单”形式予以公布。同时，研究制订进一步规范政府采购相关收费行为的14项措施，着力规范政府采购代理服务付费行为、提高政府采购代理的专业化水平，规范采购文件收费、要求无偿提供电子采购文件，规范政府采购保证金、鼓励免收或降低收取保证金，规范评审费和公证费，禁止向市场主体转嫁交易费用，全面加强对政府采购收费行为的监督等。

数字赋能

助力企业降本增效

据了解，在云南省推行政府采购电子卖场取得明显成效的基础上，今年4月，云南省财政厅进一步部署应用政府采购电子交易平台，依托云计算、大数据技术，实现省级政府采购项目从采购预算、采购计划到投标响应、开标评审，以及合同签订、履约验收等全过程的电子化、数字化。

目前，云南省已实现采购文件、投标（响应）文件全部线上编制，采购交易全过程无纸化，供应商免费获取电子采购文件，预计仅采购文件费一项每年可为供应商减少支出成本6600万元，供应商参与采购活动的交通、住宿等差旅费用和人力成本也将大幅降低，数字化赋能政府采购降本增效的作用非常明显。

同时，政府采购电子交易平台将政府采购法律法规嵌入采购流程，规范政府采购交易行为，帮助政府采购监管部门及时掌握设置壁垒、围标串标、不独立评审等违法违规线索，进一步提升监督管理效能。此外，拓展供应商、采购人、代理机构和评审专家的“四维评价”功能，依托云南省财政厅建立的34项履职评价指标，为政府采购当事人进行“信用画像”。进一步提升平台的数据挖掘能力，支持向监管部门、主管预算单位等定期形成政府采购情况统计分析报告，切实提升行政管理水平。

金融赋能

助力中小企业发展

云南省财政厅在昆明市试点的三项政府采购创新试点政策之一——政府采购合同融资业务（简称“政采贷”）将逐步在省本级推广应用。

据悉，云南省通过打造政府采购金融服务平台，支持中小企业凭中标（成交）通知书或采购合同，向银行等金融机构申请贷款，在满足审批要件的前提下，授信额度和利率“当天出”、贷款“秒到账”，大幅提高企业获得贷款效率。同时，支持供应商在金融服务平台向保险机构购买保证保险，缴纳政府采购投标、履约保证金，所需投入仅为保证金总额的1%—2%，将大大减少资金占用。

谈起“政采贷”业务，某银行普惠金融部相关人士表示，目前政府采购合同融资业务实现了全流程一体化，可以通过系统的数据交互锁定还款路径，让银行对中小企业贷款更有信心。同时，在昆明市“政府开放月”活动现场，许多政府采购供应商也纷纷表示，政府采购合同融资是一项真正落地生根的政策，帮助中小企业渡过了难关。

“随着主题教育的持续深入推进，我们将在贯通融合、与实践紧密结合上下更大功夫，争当理论武装的‘排头兵’、调查研究的‘践行者’、财政工作的‘实干家’，全面贯彻习近平经济思想对财政工作的实践要求，确保政府采购各项工作齐头并进，以主题教育的扎实成果推动云南政府采购工作高质量发展。”云南省财政厅政府采购管理处相关负责人表示。

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