茌平区对政府购买服务开展全流程绩效管理

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茌平区对政府购买服务开展全流程绩效管理

本报讯 今年以来，山东省聊城市茌平区财政局坚决落实过紧日子要求，以完善制度为前提，以绩效管理为抓手，在政府购买服务领域探索开展全流程绩效管理，着力补短板、谋创新、提质效，扎实推动重点领域绩效管理全覆盖。

据了解，近年来，茌平区政府购买服务项目逐年增多，范围逐步扩大，已涵盖教育、医疗卫生、公共服务等多个领域。为推动政府采购工作提质增效，茌平区财政局建章立制，率先谋划构建绩效管理体系，在全面落实“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理中，进一步落实落细购买服务绩效管理，在全市率先谋划出台《聊城市茌平区政府购买服务绩效管理办法（试行）》，规范政府购买服务绩效管理各环节管理要求，切实提升政府购买服务资金使用效益。

一是明确评价对象。将政府购买服务项目绩效整体运行作为评价对象，对事前绩效评估、成本绩效分析、绩效目标管理、绩效监控管理、绩效评价管理、绩效管理结果及应用等全过程进行闭环评价。二是明确绩效评价共性指标体系。涵盖政府购买服务预算编制—采购—监管的全过程，包括决策、过程、成本、产出、效益等一级指标5项，项目立项、绩效目标、制度管理、资金管理等二级指标17项，政策规范性、指标明确性、验收合规性等三级指标33项。三是明确评价主体。采购主体作为绩效评价的责任主体，对所有购买服务项目开展绩效自评；财政部门优先选择覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期限长的重点项目开展重点绩效评价。四是明确结果运用。把绩效评价结果作为购买主体确定承接主体和财政部门安排政府购买服务预算、完善政策和改进管理措施等工作的重要依据。

同时，茌平区财政局明晰流程，构建绩效全流程监管闭环。从事前绩效评估、成本绩效分析、绩效目标管理、绩效监控管理、绩效评价管理及绩效结果应用和监督等方面，明晰政府购买服务绩效管理全流程工作任务，确保事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果有应用。

一是绩效目标合理设定。按规定程序立项，政府购买服务预算与部门预算同步编制、同步上报、同步批复、同步执行，实现政府购买服务与预算编制、政府采购、绩效评价全流程集成，确保绩效目标科学、合理。集采目录内或者采购限额标准以上的服务项目，与政府采购预算合并编制。二是项目实施全程监控。加强政府购买流程管理，对购买方式和程序、合同履约验收、保证金管理、内控等进行管理规范，全程监控绩效目标实现进度，加强项目购买效益管理，提高资金使用效益。三是绩效评价方式创新。财政部门择优选择具备条件的第三方机构开展绩效评价工作，对评价结果进行量化打分，实行分类管理，撰写高质量绩效评价报告，确保评价工作专业性、独立性、权威性。四是强化结果应用，逐步完善政府购买服务行为，聚焦民生项目落实情况，提高资金使用效益。

（贾涛）

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