助推“中国侨都”赋能升级

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助推“中国侨都”赋能升级

——广东省江门市财政局为高质量发展贡献政采力量综述

■ 本报记者 袁瑞娟

  通讯员   陈子亮

作为“中国侨都”的广东省江门市，如今被赋予了更重要的使命——锚定高质量发展首要任务，推动“中国侨都”赋能升级。对此，江门市财政局全面落实中央、省的决策部署和市委市政府的工作要求，聚焦高质量发展首要任务，以更加坚定的信心决心、更加强烈的责任担当和更加过硬的能力作风，加力提效实施积极的财政政策，努力为全市实现全年经济社会发展目标任务做出贡献。

其中，作为财政支出重要手段的政府采购，一次次扶持政策的出台、一项项有力措施的落地，彰显了江门市政府采购也在精准发力，更好为全市经济高质量发展赋能。“2022年以来，我们坚决贯彻落实党中央、国务院关于深化政府采购制度改革有关决策部署，围绕促进经济高质量发展目标，找准政府采购政策的发力点，聚焦市场主体、营商环境和采购主体责任，积极发挥政府采购对实现社会经济政策目标的促进作用，助力高质量发展。”江门市财政局相关负责人表示。

聚焦助企纾困

激发中小企业发展活力

企业是发展的源头活水。“江门市财政局在制定一揽子助企纾困财政支持政策时，以政府采购为重要抓手，精准发力，围绕中小企业的切身利益做好‘加减法’，有效帮助企业降本增效，激发中小企业发展动力。”上述负责人介绍道。

在加大中小企业扶持力度方面，江门市财政局引导和帮助超过6000家供应商入驻云平台，推动全市中小企业积极参与政府采购。实施提高预留份额、加大评审优惠、加快支付进度等一系列助企发展的地方“自选动作”，让中小企业享受到实实在在的政策红利，2022年全市中小企业获得政府采购合同占比超过75%。

为进一步降低企业参与政府采购成本，江门市财政局推进实施免费提供电子采购文件和远程“不见面”开标，实现企业“零跑腿”“零成本”“无纸化”参与政府采购，预计此举每年能为相关供应商节省购买标书、制作纸质标书、交通差旅等费用超100万元。同时，江门市在省内率先取消投标保证金，并鼓励免收履约保证金或降低缴纳比例，加大预付款制度推行力度，加快企业资金运转，一年来为企业减少超过1.3亿元的资金占用。

在为中小企业加注“活水”方面，江门市财政局持续推广政府采购合同融资业务，深入基层沟通，解决回款账号锁定、借贷信息沟通不通畅等瓶颈问题，破解中小企业融资难题，近3年已累计为参与政府采购的供应商提供了超过40亿元的融资贷款。

聚焦创新驱动

打造全省营商环境新高地

营商环境是一个地区“软实力”的集中体现。为此，江门市财政局坚持以改革促发展，加快推动“互联网+政府采购”建设，深入推进政府采购“放管服”改革，多措并举，着力打造一流的政府采购营商环境。

江门市财政局一方面按下采购服务“快进键”，加快推动政府采购数字化、智能化发展，率先在市、县两级实现政府采购全业务、全角色、全流程的网上办理，“让数据多跑路，人员不跑腿”和“一网通办”的采购新模式得到了各方用户的广泛认可和好评。另一方面，积极打通远程评标“快车道”。江门市财政局利用广东政府采购智慧云平台，力推“不见面”远程开标，率先打通跨县区、跨地市远程异地评标路径，探索创新跨地市合作机制，突破场地、专家等资源的限制，拓展资源共享和利用空间，提升评审效率和质量，为全省推广跨县区、跨地市异地远程评标工作提供了“江门样本”。此外，江门市财政局积极打好政府采购改革“组合拳”，深入持续实施“放管服”改革，率先出台政府采购行政处罚“免罚”“轻罚”清单，精准落实柔性执法服务；积极探索政府采购绩效管理，以重点领域和重点项目为切入点，推动监管导向从重程序向强结果转变，推动政府采购高质量发展。

聚焦强化监管

夯实采购人主体责任

落实采购人主体责任对于加强政府采购活动的权力运行监督、提升政府采购活动的组织管理水平和财政资金使用效益，以及提高政府采购公信力，均具有重要意义。

为此，江门市财政局结合实际研究制定一系列有力措施，强化采购人主体责任，确保改革落地见效，全面推动政府采购向高质量高水平发展。

江门市财政局首先“拉红线”，制定政府采购负面清单，以“一张表”的形式明确政府采购全过程的45类158项禁止事项，提醒采购人在采购活动中“勿踩红线”。其次“划重点”，江门市财政局制定采购人职责清单、预算主管单位职责清单，重点聚焦采购人落实主体责任的突出问题或短板，强化内控建设等十个重点环节的规范运行，引导采购人紧盯内控管理和风险控制的重点环节。最后，江门市财政局还在“强监管”方面下功夫，对采购人落实主体责任明确提出 “五个一”要求，即，要求“具备一套完整内部制度、明确一揽子落实措施、配备一个专责机构、每年至少开展一次内部检查、每年至少接受一次外部监督”。同时，利用大数据实施智慧监管，应用监督预警系统实时对采购全过程开展实时动态监控和预警提醒，从源头上规范采购行为。

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