河北：汲“营商活水” 润燕赵大地

河北：汲“营商活水” 润燕赵大地

■ 本报记者 张炎

“营商环境是生产力，也是竞争力。解放思想、奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北，要从营商环境抓起。”2023年春节春节后的首个工作日，河北省委书记、省人大常委会主任倪岳峰在河北省委、省政府召开的全省优化营商环境企业家座谈会上如是强调，进一步释放了优化营商环境不止步、服务各类企业再加力的鲜明信号，为稳定地方经济发展再注一剂“强心针”。

事实上，在刚刚过去的2022年，河北省在优化营商环境方面笃行不辍受益匪浅，特别是河北省财政厅在优化营商环境方面持续发力，成果颇丰。

政策“礼包”惠及中小企业

营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，是影响经济增长、创新创业和民生福祉的重要因素。河北省财政厅始终以企业的诉求为出发点，落实好积极的财政政策，处理好政府与市场的关系，全力支持和服务实体经济发展。

在过去的一年里，河北省财政厅不断自我加码，相继出台了《关于进一步加大政府采购支持中小企业支持力度的通知》《关于强化在政府采购预算中预留中小企业份额的通知》等通知，为中小企业派发政策“礼包”。

一是清除隐性壁垒，为中小企业减负。河北省财政厅要求不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面实行差别待遇或者歧视待遇，为中小企业清除隐性壁垒。同时明确，在依法合规的前提下，提高预付款比例，严格落实政府采购专门面向中小企业项目免收投标保证金政策，以减轻中小企业资金压力。

二是严格落实政府采购预留中小企业份额政策。河北省财政厅规定政府采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购，非预留项目要给予小微企业价格评审优惠，货物和服务项目给予小微企业的价格扣除优惠由6%-10%。值得一提的是，此前要求的超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公正、公平竞争和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%阶段性提高至40%，进一步夯实了支持中小企业基础，为中小企业参与政府采购竞争积蓄了深厚底气。

据了解，2022年河北省中小企业合同金额1139.40亿元，同比增长6%，占比78.03%，同比提升22.66个百分点，成效颇显。

四张“名牌”多向稳定经济

优化营商环境、激发市场主体活力已成为去年河北省推进稳定经济大盘工作的重要抓手。这一年，河北省财政厅结合“放管服”改革工作要求，凝聚四股合力，有效助推营造河北省良好的政府采购营商环境，如今已经手握四张“名牌”：

一是“规范采购”，规范了政府采购投诉处理机制体制，供应商和相关当事人的合法权益得到有效保障。截至目前，河北省财政厅成为全国为数不多的投诉处理决定“零败诉”省厅之一。二是“公平采购”，规范了政府采购投标保证金收取行为。截至目前，相关制度下发不到一年，河北省本级累计有9008个政府采购项目（分标段计），减免20343家供应商，合计6.16亿元投标保证金。三是“信息采购”，持续优化全流程电子化交易系统。2020年12月，国家发改委将河北省省级平台电子档案管理系统向全国推广；四是“依法采购”，加强政府采购活动事后监管。河北省组织各级财政部门开展“三库”检查清理工作，累计清查整改项目648个，涉及采购人404家，涉及入围供应商6713家，合同金额12.6亿元。

河北省全力打造的具有鲜明特色的改革品牌，有效激发了当地的社会活力和创造力，让市场主体真正享受到“真金白银”的政策红利。

“营商环境只有更好，没有最好；优化营商环境，只有参与者，没有旁观者。”在河北省财政厅政府采购处处长赵增群看来，营商环境“优无止境”，“我们要以只争朝夕的精神状态，真正动起来，切实干起来，让高质量的营商环境成为河北省最强劲的竞争优势，让政府采购持续为经济稳定发展注入新动能。”

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