江苏：政府采购勇探新路

江苏：政府采购勇探新路

■ 本报见习记者 丁境炫

入选全国6城政采支持绿色建材试点、探索政府采购“云上”交易、运用政采政策促进中小企业发展……江苏省在政府采购工作中始终走在全国前列，积极为其他地区探新路。

为实现“双碳”目标探路

2020年10月，财政部、住房和城乡建设部发布《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，在全国选取6个城市开展政府采购支持绿色建材试点工作，江苏省南京市成功入选。2022年，南京市完成了为期2年的试点工作，并取得了可圈可点的成绩。

据统计，南京市在试点期间共发布目录内绿色建材产品408个，批复试点项目39个，总建筑面积438万平方米，总投资367亿元，涵盖交通基础设施、文化体育、医疗卫生等领域，面积和投资额在全国首批试点城市里位居首位。

江苏省探索政府采购支持绿色建材工作并未止步于南京一城。2022年底，财政部发文将政府采购支持绿色建材试点城市从6城扩大到48城，其中，江苏省南京市、常州市和盐城市入围新一轮试点工作。江苏省积极支持三城试点工作的展开，要求试点城市结合本地实际研究制定实施方案，明确职责分工，确保政策取得实效。

此外，江苏省政府采购工作还在交通出行领域支持“双碳”目标的实现。江苏省委托省政府采购中心组织开展了全省新能源公务用车框架协议采购，加大新能源汽车供给。据悉，2022年共增补7个新能源汽车品牌的15个新能源车型，满足了采购人多样化的采购需求。

深耕助企纾困解忧

近年来，江苏省积极运用政府采购政策促进中小企业发展，并取得明显成效。2022年全省政府采购授予中小企业合同金额达1910亿元，占比75%。据介绍，江苏省政府采购主要采取了四方面行动。

在预留份额方面，江苏省2022年发文进一步加大政府采购支持中小企业力度，扩大预留中小企业项目范围，要求适宜由中小企业提供的货物、服务和工程采购项目，采购限额标准以上、400万元以下的，采购人要专门面向中小企业采购；超过400万元的，采购人要在2022下半年预留采购项目预算的40%以上，专门面向中小企业采购。

在评审优惠方面，江苏省2022年提高了小微企业价格评审优惠幅度，将面向小微企业的价格扣除比例提高至10%至20%，提升小微企业的中标几率。

在投标成本方面，江苏省2022年致力于降低供应商投标成本，全面取消政府采购投标保证金，全年共免除政府采购投标保证金近51亿元。2022年江苏省还发文清理全省范围内违规收取的政府采购质量保证金，要求各地各部门立即全额退还已违规收取的质保金，同步调整完善采购文件、采购公告、合同模板和标准文本中关于收取质保金的表述，并明确政府采购工程项目收取质保金应当符合招标投标法律法规和有关规定。

在合同融资方面，江苏省2022年开展了政府采购线上合同信用融资工作，将“政采贷”线上融资服务平台推广至全省各市县，允许中标供应商凭政府采购合同在线申请贷款，由合作金融机构提供无抵押、无担保优惠利率贷款，缓解中小企业融资难题。据统计，江苏省2022年共发放“政采贷”约20亿元。

开辟云上交易新模式

近年来，江苏省持续将“互联网+”与政府采购结合，探索政府采购线上交易的新模式，为采购人和供应商提供便利。

2022年，江苏省继续推进全省政府采购一体化，根据全省预算管理一体化系统部署和深化政府采购制度改革要求，完善“苏采云”政府采购交易系统功能，实现从采购计划填报、采购委托、开评标、合同公示、资金支付的全流程线上操作和闭环管理，并在全省范围内推广应用。

同时，江苏省还稳步建设框架协议电子化采购系统，会同省财政厅信息管理中心、省政府采购中心加强需求管理，明确框架协议采购第一阶段采购方案审核备案、电子化开评标、入围结果公示和第二阶段合同授予的业务流程，为全省规范开展框架协议采购提供有力支撑。

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