江西：做好政府采购的最优“算法”

江西：做好政府采购的最优“算法”

■ 本报记者 张炎

第五届数字中国建设峰会江西馆政务服务展精彩“出圈”，政府采购信息统计报表连续三年全国前三，多次获得“优化政府采购营商环境先进单位”“政府采购先进监管机构”“政采支持乡村产业振兴组织落实奖”等殊荣……近年来，江西省政府采购工作亮点频出。

对于如何打造最优营商环境，江西省财政厅政府采购管理处处长黄贤稳用11个字回答了记者：“做好政府采购的最优‘算法’。”近年来，江西省财政厅通过压实主体责任做“加法”，简化交易流程做“减法”，提升服务效能做“乘法”，破除政策壁垒做“除法”，推动政府采购制度改革不断深化，持续优化政府采购营商环境，充分发挥政府采购稳经济促发展的功能作用。

支持中小企业“稳步快跑”

“企业驻扎在市场一线，对营商环境的感知最敏锐、最深刻，关注企业‘生存之难’、解决企业‘发展之困’、实现企业‘预期之稳’，是激发市场主体活力和社会创造潜力关键所在。”黄贤稳有感而发。

《关于印发助力市场主体纾困解难财税支持政策的通知》《关于贯彻落实帮助中小企业纾困解难28条政策财政支持措施的通知》《关于进一步做好政府采购助力中小企业纾困解难的通知》……2022年一系列政策的出台，使江西省政府采购在帮助中小企业纾困解难、激发市场主体活力方面的角色日益凸显。

江西省财政厅一方面通过加强中小企业融资支持，加强涉企保证金管理，加强互联网采购等方式，激发经济发展动力活力，为高质量跨越式发展奠定坚实基础。另一方面，积极支持文旅企业参与政府采购，助力中小企业发展等措施进一步加大助企纾困力度，切实减轻企业负担。江西省还通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。2022年，全省政府采购规模达980余亿元，其中授予中小微企业合同金额占政府采购总规模的90%以上。

政府采购升级至“3.0”版本

数字化、电子化正成为政府采购制度改革的“关键词”。随着政府采购数字化转型加快，“互联网+政府采购”已成为政府采购的主要运行模式。“相较于以法制化为特点的政府采购‘2.0’时代，以数字化、电子化为特点的政府采购‘3.0’时代将为稳经济促发展按下‘加速键’。”黄贤稳表示。

政府采购全流程电子化极大提升了采购过程的信息传输速度，江西省政府采购电子卖场则使当地财政资金和货物、工程、服务的匹配过程更加高效。江西省政府采购电子卖场是按照“全省一张网”集约化建设和“建营结合、以营促建”的建设运营维护模式打造的小额零星政府采购信息服务平台，始终坚持“高起点建设、高效率推广、高品质服务和低门槛入驻”的理念。截至目前，江西省政府采购电子卖场累计交易额突破90.29亿元，入驻供应商超5万家，其中中小企业交易额达88.14亿元，占总交易额97.62%。

严监管 “剑指”违规行为

政府采购要营造良好的营商环境，首先要确保市场主体在同一“起跑线”上公平竞争。为此，江西省财政厅以放大一流“坐标系”、拿出一流“硬举措”、争取一流“好成效”为思路，加大监管力度，依法保障各类市场主体平等参与政府采购。

一是开展招标投标专项治理行动，梳理公共资源交易领域制度规则，清理妨碍政府采购领域限制和壁垒，及时纠正政府采购领域妨碍公平竞争的行为；二是政府采购项目全面推行“不见面开标”。最大限度减少或杜绝围标串标现象。2022年度，江西省各设区市公开招标领域“不见面开标”总体占比达90%以上；三是全面推进政府采购意向公开。2022年，全省共发布采购意向142223条，意向公开总体占比达96.6%；四是制定政府采购常见违法违规行为清单。明确招标文件禁止对资格性条件、评审因素中的限制性、倾向性条款进行约束。

“下一步，我们将进一步完善政府采购制度，创新政府采购监管方式，不断强化采购人的主体责任，全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，强化各级财政部门及预算单位维护政府采购公平竞争市场秩序、优化政府采购营商环境的意识，切实维护好政府采购市场秩序，发挥政采稳经济促发展的作用。”黄贤稳说。

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