政采E课堂

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12.在培训中了解到应采用竞争性谈判和竞争性磋商方式的具体情形，感觉和实务中采用这两种方式的情形不太一致，会有什么问题吗？

答：只要符合相关的适用情形，在某一个适应情境下选择相对应的采购方式，是没有问题的。只不过在现行法律法规下，各地对公开招标的数额标准不太一样。如果达到了所在地的公开招标数额标准，当项目特殊需要采用其他采购方式的，则需报批。除此之外，如果不需要报批，根据不同的适用情形来确定采购方式即可。至于是否需要磋商或谈判，则根据采购需求和项目具体情形来确定。规格标准不统一、需求很难描述、需要供应商提供相关方案、服务比较复杂等项目，则需通过多轮磋商来执行采购活动。

13.集中采购和分散采购的金额如何界定？

答：根据集中采购目录来决定。属于政府采购集中采购目录以内的要进行集中采购，集中采购目录以外、限额标准以上的要进行分散采购。

14.对于可能发生质疑的项目，何时签订合同为宜？最早、最晚的时间分别是什么时候？

答：当项目发生投诉质疑时，要按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）的要求，在法定时间内提供相关答复就行。在答复质疑后，若是项目没有问题，就可以按照流程继续执行。如果财政部门认为该项目有必要深入调查或是要求暂停的话，则按规定执行。因此，并没有一个最早或最晚的时限，两者是可以同时进行的。但如果监管部门有相关要求，各种质疑、答复、投诉都以该要求时限为准。

15.在资格审查中，新成立公司的社保记录如何提交？

答：社保缴纳证明只要是通过国家规定的正规合法途径，且能查到具有官方效力的，都是可以的。至于提交形式，并没有规定具体使用哪一种，公司可以自行决定。

16.紧急的疫情防控物资必须要走政府采购流程吗？

答：财政部曾印发《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号）和《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》（财办库〔2020〕29号），其中提到各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序。如果正常采购程序可以满足采购需要，不能以紧急采购为由来规避正常程序，这需要采购人自行把握。

17.我们采购的执法办案平台，财政要求我们按货物招标，但往年是按照服务招标的，那么货物和服务怎么判定呢？

答：一个项目的性质是按照财政部发布的《政府采购品目分类目录》来确定的。2022年，财政部修订了《政府采购品目分类目录》（以下简称《目录》），可以以此为准来确定项目性质具体是服务、货物还是工程。如果根据《目录》确定不了，可以按照有利于项目实施的原则来确定。

18.学校政府采购工作人员有些是兼职，缺乏专业性。在这种情况下，该怎样规避风险？

答：这涉及人员配置问题，也是单位内控制度问题。一方面，要配齐配强采购人员；另一方面，要加强培训、加强轮岗。如果人手实在短缺，采购人员可以多参加相关培训，不断学习，以此来规避风险。如果有可能的话，还是要多分配人手来执行项目。

（答疑讲师/康邓禹 文字整理/张炎）

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