河南南阳：公布2022年度政采代理机构监督评价报告

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河南南阳：公布2022年度政采代理机构监督评价报告

本报讯 记者杨文君报道 近日，河南省南阳市财政局发布了对河南普疆招标代理有限公司等16家代理机构进行的专项监督评价报告，对此次监督评价的基本情况、检查出的问题等进行了公布。

据了解，为做好2022年南阳市政府采购代理机构监督评价工作，市财政局成立专项监督评价小组，明确了检查范围等事项。2022年南阳市确定了16家监督评价对象，其中，市本级3家，县区级13家。每家抽查5个项目，共检查项目80个，其中，公开招标项目38个，竞争性谈判项目10个，竞争性磋商项目29个，询价采购项目2个，单一来源采购项目1个。

此次评价报告显示，接受监督评价的16家监督评价代理机构全部为成长型。通过审查审核自查报告，扣分项主要表现在以下六个方面：一是经营年限。经营年限不足3年的有8家，经营3—5年的有3家，经营6年及以上的有5家。二是业绩情况。得满分10分的只有1家，得3分及以下的有9家。三是人员情况。专职从业人员数量（缴纳社保人员）不足5人的有1家，5—10人的有13家，11—20人的1家，21人及以上的有1家。具备《国家职业资格目录》内与政府采购业务相关的资质或证书的专职从业人员数量（缴纳社保人员或返聘人员等），1—2人的有两家，3—4人的有3家，5人及以上的有两家，其余9家无资质或证书。四是人员培训情况。举办内部培训学习的有8家。五是项目管理制度。有7家代理机构项目管理制度完备得满分，其余9家视情况扣0.5—1分。六是项目执行情况。根据《政府采购项目检查工作底稿》列出的问题，对照评价内容及量化指标，每项相应扣减0.5分。经过对自查报告及附件的综合研判，16家代理机构评价得分情况为，90分以上的有两家，80—90分的有5家，70—80分的有9家。

在具体检查出的问题方面，报告显示，从分级情况看，南阳市本级监督评价代理机构3家，检查采购项目数量15个，违法违规问题涉及的项目数量10个。县区级监督评价代理机构13家，检查采购项目数量65个。从责任主体看，涉及采购人责任的，有5家代理机构9个项目存在组织评审、信息公告两方面问题；涉及代理机构责任的，有15家代理机构45个项目存在委托代理、文件编制、开评标过程、中标成交、信息公告、履约验收、档案管理等7个方面问题；涉及采购人和代理机构共同责任的，有7家代理机构17个项目在文件编制方面存在需求描述不规范、对供应商实行差别或歧视待遇、评审标准及要素设置不合规、其他共同责任问题等4个方面问题。

此外，报告还指出，下一步，要加强代理机构监督评价。拟在2023年对参与2022年南阳市政府采购业务的所有代理机构进行一次专题专业培训，进一步提升代理机构专业化水平，力争用3年时间对南阳市代理机构监督评价一遍，努力通过监督评价，整改掉“常见病”“多发病”，确保类似问题不再发生，促进政府采购更加规范，营造良好的采购营商环境。要强化政府采购信息公开。针对采购代理机构在信息公告方面存在的应公告而未公告、应公告而晚公告等问题，要坚持政府采购信息公开目标导向，实现从采购意向、采购预算、采购过程、采购结果、采购合同及验收报告的全过程公开。要严格遵照政府采购相关法律法规规定，将政府采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购需求、采购结果、采购合同、履约验收结果等信息，按照法定的公告时间和期限，及时在河南省政府采购网发布。要狠抓代理机构执业规范。通过本次监督评价，各代理机构要结合日常工作，切实加强内部管理，注重文件编制，及时发布信息，规范采购流程，完善内控制度，强化电子版档案管理，提升人员素质，做到规范代理，阳光采购，文明服务，进而优化政府采购营商环境，提升南阳政府采购代理机构整体执业水平。

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