扬州“政采市县一体化服务”首获ISO“三体系”认证

扬州“政采市县一体化服务”首获ISO“三体系”认证

本报讯 日前，江苏省扬州市公共资源交易中心的“政府采购市县一体化服务”顺利通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系和ISO45001职业健康安全管理体系的标准化认证，成为全省首个政府采购交易服务同时具备三项体系认证证书的公共资源交易平台，标志着扬州市政府集中采购交易系统、业务流程、岗位设置、场所设施和市县同步管理等工作得到了国际权威标准化管理体系的认可。

2022年以来，扬州市公共资源交易中心（以下简称交易中心）以升级系统功能、创建工作机制、落实惠企举措等工作促进服务方式创新、服务范围拓展和服务质量优化，有效提升全市政府集中采购服务水平。

在聚焦市场化改革，进一步优化政府采购营商环境方面，扬州市一方面采取多种措施支持中小企业发展。提高预留份额，项目受理时请采购单位明确是否专门面向中小企业或是否预留中小企业份额。在全市公共资源交易平台政府采购项目中，专门面向中小企业项目数量占比达41%，同比增加28个百分点，中小微企业中标（成交）项目数占比达62%，同比增加35个百分点。另一方面，着力降低企业交易成本。2022年10月，扬州市公共资源交易中心联合公证机构全面取消政府采购项目中标（成交）供应商公证服务费收取，累计减少供应商约80万元的费用支出。同时积极推动“政采贷”线上线下一体化办理，实现项目成交结果自动推送中征应收账款融资服务平台，银行根据企业融资需求，在线提供签约、审批和放款融资服务，并将回款信息推送至财政一体化系统，形成资金闭环管理，有效帮助企业享受低利息的项目融资贷款。2022年扬州市共完成5.19亿元“政采贷”融资业务。此外，积极推动合同支付提速。扬州市财政局联合市公共资源交易中心在全市建立政府采购“承、告、访、检”工作机制，常态化开展全市集中采购项目月度检查和分散采购项目季度检查工作。目前全市公共资源交易领域共有311个集中采购项目近2亿元项目款实现提速支付。

在紧扣法治化运行，进一步规范政府采购交易活动方面，扬州市财政局强化交易制度建设，编制《扬州市政府采购负面清单》，以“一张表”的形式，对分散在各个法律法规制度文件中涉及采购人、代理机构、评审专家、供应商等采购主体参与政府采购活动的禁止性行为进行梳理整合，重点对资格条件设置、采购需求制定、评标办法设定、开评标环节、质疑投诉、合同签订及履约六大环节，列明应当明令禁止的39项行为及其151条对应内容。此外，扬州市交易中心协助市财政局制定《扬州市政府采购采购人主体责任清单》，从加强政府采购内控制度管理、合理确定采购需求、强化预算编制、全过程管理、合同管理、依法答复询问、质疑、做好信息发布和采购档案管理等七个方面厘清了采购人的主体责任范围。同时，提升全市服务标准。制定出台《扬州市公共资源交易平台政府采购市县一体化服务标准》，对政府采购全流程服务进行制度化和标准化设定。此外，交易中心积极配合市财政局推进全市分散采购项目电子化不见面交易工作稳步开展，并组织开展电子化采购文件范本编制和代理机构交易系统的业务培训。

在围绕数字化转型，进一步提升政府采购系统功能方面，扬州市加强信息技术应用。对政府采购交易管理系统进行功能应用拓展开发，通过优化交易系统工作流程和定制研发系统模块，推进交易档案电子化管理。研发政府采购合同在线签订和见证功能，为合同签订、见证及履约提醒提供不见面智能化系统支撑。同时，优化电子评审流程，参与评标的各方主体通过多因子签章设备即可在线完成上述工作。此外，扩大异地评审范围。在实现政府采购市域范围内远程异地评审的基础上，不断强化和完善远程评审功能和系统配套设施，积极加强与其他地市交易中心的沟通交流，建立政府采购项目跨省跨市评审合作关系，提升评标活动的公正性、客观性。目前，扬州市交易中心已与常州、滨州、芜湖、榆林、铜陵等省内外城市洽谈签订异地评审合作协议，共完成15个远程异地评审项目。

（朱祎 王宇昊）

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