惠民生 促振兴 助发展

盘点与回顾

惠民生 促振兴 助发展

——2022年全国各地政府采购支持乡村产业振兴综述

■ 本报记者 张炎

“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”“民族要复兴，乡村必振兴。”2022年党的二十大胜利召开，专门提出要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。

自2021年5月财政部《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》（以下简称《通知》）发布以来，政府采购支持乡村产业振兴工作已开展已近2年，不管是在措施上还是在成效上，全国各地都呈现出百花齐放的状态。

平台做支撑，各地政采支持乡村振兴措施得当

作为政策实施的重要载体——脱贫地区农副产品网络销售平台（以下简称“832平台”）功能不断完善，2022年各地依托该平台有序开展政府采购支持乡村产业振兴工作。有不少地区在做好前期工作方面下了功夫——加大对“832平台”的宣传推广力度，同时组织培训保证采购人能够熟练使用平台、供应商能够顺利入驻平台。

其中，北京市密云区及时印发采购工作通知，加强政策宣传，倡导消费帮扶理念，营造全面参与的良好氛围；安徽省马鞍山市财政局加强宣传培训，积极向各预算单位宣传政府采购脱贫地区农副产品相关政策。加强政府采购脱贫地区农副产品网络培训，帮助各预算单位熟练掌握“832平台”操作，同时在线下现场指导各预算单位在采购过程中遇到的问题；河南省新乡市财政局积极与市农业农村局、供销社、总工会及“832平台”后台工作人员协调，通过简化入驻手续确保符合入驻条件的供应商能进则进。主动联系、上门走访、召开供应商推荐动员培训大会。福建省宁德市财政局示范运用个人“832平台”微信小程序，并向全市推广，带动全市个人采购脱贫地区农副产品；宁夏贺兰县财政局积极组织各采购单位参加政府采购脱贫地区农副产品线上操作培训，并依托宁夏政府采购网、业务交流群等网络平台，采取线上指导、线下督导等方式对政府采购脱贫地区农副产品的政策效应进行宣传。

为了推动乡村振兴，不少地区开辟采购新渠道——江西、湖南、广东等地通过当地电子卖场子栏目推出“乡村振兴馆”，专门销售当地特色农副产品，联合“832平台”为乡村产业振兴注入新动力。

据了解，湖南省湘潭市“乡村振兴馆”自上线运行以来，入驻商家从2022年初的2家增加到如今的60多家，产品种类丰富，极大地满足了当地各单位食堂、工会等采购需求；“汕尾馆”作为广东省汕尾市的乡村振兴馆，依托在广东政府采购智慧云平台内的“电子卖场”建设运行，专注于展示、宣传、销售汕尾市的“名特优新”农产品，进一步提升了当地优质特色农产品品牌影响力和中高端市场占有率，实现了汕尾农产品一网上架、全省可见可售可买，扩展了农产品销售渠道，为当地农业经济高质量发展开辟了新通道。

同时，还有些地区另辟蹊径，走出了独具特色的政采支持乡村振兴模式。山东省威海市除了依托“832平台”以及在当地网上商城开辟的“脱贫地区农副产品馆”开展线上采购帮扶支持外，还引进配送中心，实现线下采购。威海市财政局建立了销售和仓储中心，全市预算单位在家门口就可以现场采购脱贫地区农副产品。2022年6月北京市消费帮扶双创中心通州分中心山东配送中心正式落地威海经开区，该中心秉持“精准扶贫、消费前行、消费扶贫、全国行动”的理念，通过立足威海，面向山东，以点带面，将受援地区的优质农副产品加速在全市、全省范围内推广，逐步形成一套具有山东特色的产、销、配送一体化帮扶模式，力求实现“所有产品受援地区直供、所有产品质量严格把控、所有产品价格公道合理”，通过消费帮扶的带动和辐射作用，加大贫困地区产销对接，为帮扶产品找销路，进一步鼓励引导预算单位全力推进消费扶贫。

加强督导，多地政策落细落实显成效

《通知》要求，自2021年起，各级预算单位应当按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过“832平台”采购脱贫地区农副产品。

对此，全国各地积极响应，广西贵港市在发布《贵港市2020年进一步落实运用政府采购政策支持脱贫攻坚实施方案》的基础上又连发两文，鼓励动员全市各级预算单位在“832平台”购买脱贫地区农副产品等，采购资金比例提高至该年度农副产品采购额的15%；福建省宁德市财政局要求有食堂的预算单位按照不低于15%的比例落实年度食堂食材采购份额，鼓励自我加压，增加预留份额；广西钦州市财政局则要求采购单位如实填报年度食堂食材采购份额，预留份额不低于年度食堂食材采购总额的15%；湖南隆回县要求各预算单位在“832平台”等平台上按照不低于50%的比例预留2022年度食堂食材采购份额，实现了预算单位全覆盖。

此外，河北、河南、广西、江西等地还鼓励采购单位在完成既定预留比例的基础上，将平台产品作为食堂食材、工会福利、慰问品的采购对象。陕西省榆林市要求各级预算单位按照“质优价廉、竞争择优”的原则采购，各级预算单位工会会员每年采购金额不低于200元；广西柳州市鼓励各预算单位的工会组织把握春节、端午、中秋等节庆时间节点，通过“832平台”采购工会福利、慰问品等，同时还鼓励职工个人通过“832平台”微信小程序、网站等途径购买脱贫地区农副产品，有关采购金额计入本单位年度采购总额。

平台搭建好、计划制定完善后，不少地区在2022年真抓实干，力求将政府采购支持乡村振兴的各项措施落到实处。广西贵港市财政局强化督促指导，确保工作及时落实。市财政局对标对表，压实各部门消费扶贫责任。由贵港市财政局、扶贫办和市供销合作社组成督查组，随机检查工作落实情况。全市各级财政、农业农村、乡村振兴、供销等部门加强工作协调，建立季度会商制度，分阶段及时总结贯彻落实运用政府采购政策支持乡村振兴工作情况，研究和妥善解决政策执行中出现的困难和问题，形成工作合力，推动政府采购脱贫地区农副产品工作的落细落实；为提升工作绩效，马鞍山市财政局建立协调沟通机制，加强沟通督导，市财政局各科室相互配合，及时督促预算单位完成预留份额采购工作，采取定期汇总、通报的形式，及时推进采购活动进度。同时，安排专人每日汇总和更新政府采购脱贫地区农副产品数据，并对预留份额较大或支出进度较慢的单位进行“一对一”督导；北京市密云区财政局协调督促全区各预算单位把工作落到实处，不折不扣完成预留份额采购计划。并要求各预算单位必须制定合理的采购计划，及时核查“未完成”状态订单的原因，尽快按照要求完成交易流程，确保完成全年采购任务。

各地落实落细政策的成效凸显，截至2022年11月，全国不少地区的交易总额均已超额完成任务。最新数据显示，北京市密云区“832平台”交易额为496.31万元，占全区223个预算单位采购预留份额的104.85%；江西省金溪县各预算单位已在“832”平台上完成订单182笔，订单总额173.41万元；广西钦州市预留采购脱贫地区农副产品份额总额685.93万元，同比增长25.17%。全市在“832平台”完成交易额540.2万元，完成预留份额比例的78.76%。此外，更有河北、广东、安徽等多个省份的地市都超额完成了政府采购脱贫地区农副产品任务。

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