波兰电子采购平台遭黑客攻击其公共采购法有待完善

波兰电子采购平台遭黑客攻击其公共采购法有待完善

本报讯 前不久，波兰电子采购平台（e-Zamówienia）遭到黑客攻击，导致该平台一整天陷入瘫痪，计划于当天提交报价的供应商因此受到影响。

据悉，该电子采购平台提供免费电子服务，即与合同授予相关的服务，从项目公开、提交报价到公开报价，再到在公共采购过程中的所有阶段交换信息，均可在该平台完成。

而此次黑客采用的是分布式拒绝服务攻击，其主要目的是中断并最终停止该电子采购平台的互联网服务运行。根据现有信息，一共有75个公共采购项目于当天截止提交报价，而计划于当天提交报价的供应商无疑受到了不少影响，甚至可能无缘所心仪的采购项目。

此时有个问题：作为这些采购项目的组织者，订约当局应该做些什么？由于黑客攻击，导致希望在提交截止日期最后一天提交报价的供应商无法访问平台，由此可能被剥夺了提交报价的机会。这种情况暴露了波兰公共采购法在该方面的立法空白。即当提交报价的截止日期到期时，若信息技术系统无法运行，波兰公共采购法并未规定自动推迟提交报价的截止日期。

因此，如果电子采购平台遭受攻击，导致供应商无法在报价提交截止日期的最后一天提交报价，则订约当局只能根据波兰公共采购法第255（6）条使其诉讼无效。根据这一规定，如果合同授予程序存在不可弥补的缺陷，无法签订不可撤销的公共采购合同，则订约当局应使合同授予程序无效。而这一情况，限制了公平竞争，且导致了对供应商的差别待遇。

理论上，在电子采购平台无法工作期间，如果提交报价的截止日期已过，则订约当局可以推迟提交报价的最后期限。然而，根据波兰公共采购法的现有规定，只有在截止日期之前才能更改报价提交的截止日期，而当平台无法工作时，订约当局不能通知供应商修改截止日期。但如果供应商因平台无法工作而未能提交报价，则其会提出上诉，最后依然可能使采购程序无效。

未来的最佳解决方案可能是：在这种情况下（即在提交报价截止日期时系统出现故障），提交报价的截止日期将根据法律自动延长，订约当局将有义务为完成报价提供新的截止日期。

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