宣城：“管”得到位 “做”得出色

宣城：“管”得到位 “做”得出色

   该市财政局打好监管“组合拳”，助推采购代理机构提质增效

本报讯 今年以来，安徽省宣城市财政局聚焦短板、优化机制、真抓实干，打出一套监管“组合拳”，以财政部门“管”得到位促进代理机构“做”得出色。

宣城市财政局采取“主动教”与“主动学”并重，教学融合夯实筑牢工作基础。针对政府采购政策法规与工作要求的不断更新发展，宣城市财政局主动作为，采取集中讲学、上门督学与线上自学相结合的方式，帮助代理机构及时学习掌握政府采购政策法规知识，熟悉贯彻优化营商环境工作要求，营造监管部门培训解惑、代理机构笃学不倦的氛围。一是突出重点集中讲学。每季度宣城市财政局邀请代理机构列席政府采购营商环境指标调度会，重点传达学习政府采购领域最新的文件精神内涵，重点提示当前存在的问题和短板。针对代理机构在代理过程中出现的薄弱环节，提出具体的解决办法和应对措施，帮助代理机构在整改中学习、在整改中提升。二是跟踪成效上门督学。宣城市财政局先后赴住建局、卫健委、公安局等政府采购项目较多的部门，主动听取采购人对代理机构执业质量和服务水平的评价，收集意见建议。赴相关代理机构开展座谈，现场了解从业人员工作状态及专业知识储备，当面答疑解惑纠正偏差，帮助理解政策，督促整改问题。三是组织动员线上自学。广泛动员全市代理机构参加从业人员线上培训。截至目前，全市116家代理机构共计325人次参加线上培训。

同时，宣城市财政局实施“执业者”与“监管者”转换，跟班锻炼提高工作格局，将理论与实践相结合，让代理机构在执业过程中，明白风险点、跟上新要求才是提升服务水平的关键。为此，宣城市财政局一方面组织从事政府采购项目的代理人员，到财政局政府采购监管部门跟班锻炼，让代理人员跳出“代理”看“采购”，转换固有的思维和格局。另一方面，打破界限互利共赢。改变以往监管部门与监管对象之间的界限感和距离感，主动邀请代理机构参与融入财政业务。通过跟班锻炼拉近代理机构与财政部门的距离，不仅有助于代理机构更直观地了解财政部门的工作内容和工作要求，从而更好地规范执业，也有利于财政部门更深入地了解代理机构的业务水平和工作能力，更好地督促指导。此外，言传身教掌握原理。跟班锻炼期间，政府采购监管部门的工作人员与代理机构人员零距离沟通交流，面对面地解读采购政策及审核要点，手把手地演示系统界面及操作流程。代理人员对于采购文件编制、信息公告发布、合同签订公开过程，有了更具体的认知；对于问题产生的原因，也有了更深刻的了解；对于问题如何有效解决，有了更清晰的思路。

为进一步提升采购质效，宣城市财政局实施“月考核”与“年评价”相结合，抓好日常工作，在省财政厅统一组织年度评价的基础上，创新监管方式，对代理机构日常工作实行“月考核”，促进代理机构不断提升业务水平和服务质量。根据财政部及省财政厅有关要求，结合政府采购领域优化营商环境实际，出台《宣城市政府采购代理机构日常考核暂行办法（试行）》，对全市代理机构日常工作实行月考核。一方面通过常态化的监管考核，不断促进代理机构持续提升工作质量和服务水平。考核内容设置以省对市政府采购领域营商环境指标评议内容为指引，完全聚焦代理机构日常工作业务内容，全面衡量考评代理机构的日常工作质量。另一方面，以结果运用督促后进。强化对代理机构考核结果的运用，将考核结果作为采购单位选择代理机构的重要依据，激励引导代理机构提升执业服务水平。

（曹宁）

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