兰州新区：“放”出效率 “服”出便利

兰州新区：“放”出效率 “服”出便利

——甘肃省兰州新区以数字化赋能政府采购高质量发展综述

■ 本报记者 程红琳

  通 讯 员 吕静蕾

甘肃省兰州新区数字政府建设支撑“放管服”改革正逐步释放成效。

今年9月1日起，兰州新区推行公共资源交易服务费“零收费”改革，全面取消公共资源交易服务费。据估算，此举每年至少可为各方交易主体减负320余万元。

改变不止于此。

“我们目前参与兰州新区的政府采购项目，不需要工作人员从武汉抵达兰州新区开标现场，只需在线免费获取采购文件、线上完成标书上传、一键解密、报价确认就可以参与投标。不仅如此，项目中标通知书在线发放，采购合同也可在线签订，此外，我们还可以线上提交验收申请，完全免去了印制标书、递送标书、长途差旅等相关费用和人力时间成本。”吉奥时空信息技术股份有限公司有关负责人告诉记者，除了服务费，兰州新区还免去了投标保证金、履约保证金，同时加大了预付款支付比例，压缩了政府单位的合同签订和资金支付时限，真正做到了为企业减负。

减负的背后，记者看到，兰州新区正借助政府采购数字化改革重塑政府采购信息化运行模式，为建设甘肃“数字经济高地”添砖加瓦。

春江水暖鸭先知

“甘肃正紧盯‘中西部领先、全国一流’目标定位，按照‘一年筹建、一年见效’要求，超常规推进数字政府建设。”兰州新区财政局（国有资产监督管理局）相关负责人告诉记者，兰州新区数字政府建设紧抓加快数字政府建设和“强省会”行动战略发展机遇，于2022年1月21日正式上线试运行兰州新区政府采购一体化平台，经过近一年的运行，平台带来了一升一降——各方政府采购效率提升，采购人和供应商的交易成本降低。

“今年以来，兰州新区政府采购预算、采购计划、项目招标、合同签订、合同备案等均可线上操作，真正实现了采购工作电子化，同时，也保证了采购全过程公开透明。借助政府采购一体化平台，兰州新区缩短了项目前期采购流程，规范了各方主体的采购行为，采购数据查询也更加方便快捷。”兰州新区城乡建设与交通管理局工作人员细数了兰州新区近年来为减轻市场主体负担出台的一系列政府采购领域改革举措：简化供应商资质证明材料、加大中小微企业采购预留份额比例、压缩合同签订和资金支付时限等。“通过改革，我们采购人的责任意识和服务意识也进一步增强，更加明确采购人是政府采购项目的责任承担主体，更加懂得采购人不仅要对采购结果负责，还要对供应商负责，与此同时，我们采购人的政府采购服务质量和服务效率也在不断提升。”

代理机构对变化则更为敏感。

“作为采购代理机构，我们深切感受到了政府采购数字化、智能化转型带来的高效和便利，以及对促进政府采购提质增效、优化营商环境的重要意义。”甘肃中鑫项目管理咨询有限公司负责人告诉记者：“全流程电子化使采购每一环节都有迹可循，发布公告及开展开评标工作更加便捷，平台操作流程权责明确，使得各方沟通更加高效，电子档案存放也更为方便安全。”

据了解，为了帮助代理机构尽快适应平台，兰州新区政府采购一体化平台正式上线运行前，兰州新区财政局（国有资产监督管理局）开展了多次培训，帮助各采购主体熟练掌握平台业务流程和操作规则，最大限度保障了系统正式上线运行后采购工作的顺利开展。

不仅如此，借助平台，兰州新区采购监管部门还增强了政府采购透明度，营造了稳定、公平、透明、可预期的良好政府采购营商环境，得到各方主体的广泛认可。

蝶变何以实现

变化还得从甘肃深化数字政府建设说起。

为进一步加强统筹协调，加快推进数字政府建设工作，2021年3月，甘肃省委省政府作出了加快甘肃数字政府建设的重要决策；同年5月，甘肃省成立数字政府建设统筹推进领导小组，省长挂帅。

不难看出，甘肃把数字化改革摆在极为重要位置并全力以赴推进相关工作。在明确推进“时间表”“路线图”“任务书”后，甘肃数字政府建设成果逐步落地。截至今年3月底，甘肃省首批24个公共管理和基础支撑类项目、覆盖市州的12个应用类项目全部上线运行。

为弥补数字化服务发展的应用短板，兰州新区紧跟步伐，以现代互联网、大数据、云计算等技术为抓手，加快推进“互联网+政府采购”工作。在优化营商环境的重要领域——公共采购领域，兰州新区“按下”数字化变革快进键，上线政府采购一体化平台，重塑政府采购信息化运行模式。

据介绍，兰州新区政府采购一体化平台涵盖了3库（采购人库、供应商库、代理机构库）8系统（信息门户系统、电子监管系统、电子交易系统、政府采购网上商城、诚信管理系统、监督预警系统、质疑投诉系统、统计分析系统），以及采购预算管理、采购执行管理、采购监督管理、分析预警管理4条工作链。

“平台打通上下级政府采购系统，实现政府采购工作网络化、标准化、电子化运行和上下级政府采购信息系统全方位的一体化管理，并通过政府采购业务自动化流转进一步提升采购效率。”兰州新区财政局（国有资产监督管理局）相关负责人告诉记者，平台集监管、交易和服务于一体，全面提高了政府采购科学化、精细化管理水平。

值得一提的是，平台将政府采购相关法律法规内嵌到采购全流程中，实现政府采购全流程留痕可追溯、全过程公开透明。同时，为进一步杜绝妨碍市场主体公平参与政府采购的做法，平台还搭建了监督预警系统预设检测库，利用技术手段，及时向采购当事人推送电子预警及风险提示，有效识别围标串标行为。此外，平台还通过建立诚信管理系统评价指标和诚信模型使得各采购主体间能够全方位互评，进而实现了政府采购项目“智能预警”和“智慧监管”，为进一步优化兰州新区政府采购营商环境，推动交易市场高质量发展、高效能提升提供了保障。

“下一步，我们在平台应用推广过程中将以评促改、以评促优，对标先进找差距，补齐短板强弱项，多措并举，不断创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，持续推动‘放管服’改革工作取得新成效。”兰州新区财政局（国有资产监督管理局）相关负责人向记者透露。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。