黑龙江：数字化让交易更便利

黑龙江：数字化让交易更便利

■ 刘辉 李胜滨

今年以来，黑龙江省公共资源交易中心以信息化、智能化为抓手，持续深化公共资源交易平台整合共享，推动公共资源交易提质、降本、增效。

本着“统一规范、公开透明、服务高效”的原则，黑龙江省公共资源交易中心从招标场所建设、电子系统建设、服务流程建设等方面多措并举，着力打造“运行规范化、服务标准化、交易信息化、监管智能化”的公共资源交易平台，持续拓宽交易范围、提升公共服务能力。

——完成标准化场所建设，提升服务承载能力。

按照国家公共资源交易平台服务标准，黑龙江省公共资源交易中心建设完成了设施先进、功能完备、流程规范的新交易场所，实现了公共服务区、交易实施区、评标评审区等功能分区完全物理隔离，专家专用通道、隔夜评标公寓、监控监管等设施一应俱全。黑龙江省公共资源交易中心用物理的、技术的手段以及标准化的场所和流程有效规范招标现场各方当事人行为，确保交易活动法治化、规范化、透明化。

在此基础上，黑龙江省公共资源交易中心新场所服务承载能力大大提升，开标大厅由1个增加至6个，评标室由19个增加至51个。此外，新场所还设有涉密文件编辑和涉密开评标区、3个监管区和12个专家隔夜评标公寓，满足各类交易项目、各类市场主体和各市（地）交易中心进场交易和监管需求，进而推动黑龙江省公共资源交易事业进入新的高质量发展阶段。

——完善一体化电子系统，推进全省一网通办。

按照国家和黑龙江省建立全国统一大市场文件精神，黑龙江省公共资源交易中心加快推进各市（地）公共资源交易平台、政府采购平台和产权交易平台的整合、对接，推进交易平台全覆盖；与全省13个地市实现了公共资源平台CA互认和一锁通办，助力构建全国统一大市场；建立网上OA系统，全省交易中心可实时在线互动交流、业务咨询，开通线索征集专栏，面向市场主体征集问题线索和意见建议，持续提升平台服务质效；开设办事指南，提供详细的业务操作指南和培训视频，开展公共资源交易电子系统使用培训，为全省平台使用者提供实操指导。

前三季度，黑龙江全省公共资源交易平台实现交易总金额1119.9亿元的历史性突破，同比增长27.75%。

——拓展信息化服务功能，降低企业投标成本。

为落实惠企政策，黑龙江省公共资源交易中心进一步完善交易平台电子保函、保证金自动清退等功能，为市场主体提供在线金融服务，有效解决资金占用问题，降低企业制度性交易成本。

同时，黑龙江省公共资源交易中心为进一步落实国家2030年碳达峰行动，开发公共资源交易平台碳汇交易模块，完成黑龙江省首单林业碳汇在线交易，为生态企业提供碳汇交易平台服务，实现碳汇资源在公共资源交易市场化配置中的价值转化。

此外，黑龙江省公共资源交易中心还与全省13个市（地）签订了远程异地评标框架合作协议，实现全省两级远程异地评标全覆盖。目前，交易中心已常态化开展远程异地评标，完成省内远程异地评标70余个，交易金额7.5亿元，对口支援西藏自治区开展远程异地评标20多场，涉及交易金额6亿多元，推进优质专家资源跨区域、跨地域充分共享，有效解决专家不足、易被围猎等问题，防范围标串标等违法违规行为发生，推动公共资源交易阳光运行。

——开展智能化现场监管，促进公平公正透明。

打造智能的交易场所，少不了“黑科技”的加持。

为了交易活动过程监管更智能，黑龙江省公共资源交易中心采用先进的智能化门禁系统和专家轨迹系统，对进场专家进行人脸识别验证，同步推进人员轨迹追踪功能，定位专家轨迹信息，杜绝监控盲点；同时，交易中心还提供交易场地智能预约服务，招标代理机构可在线预约虚拟场地，系统会自动将代理机构预约场地与实际评标场地挂钩，专家到达交易中心完成电子身份认证和网上签到后，方可解密实际场地信息和项目信息，有效避免各方交易主体标前互相串通。

此外，黑龙江省公共资源交易中心还建立了功能完备的在线监管系统，监管人员通过可视化方式对项目进行实时监管，工作人员可对整个交易中心场地和设备使用、监控和运维等情况进行全方位动态监测，并对运行情况进行统计分析，确保评审现场依法依规、全程留痕可溯。

——建立规范化服务流程，持续优化营商环境。

为进一步减轻企业投标成本，黑龙江省公共资源交易中心全面推行全流程电子化不见面交易，助力市场主体线上递交、解密投标文件、线上开标。

优化营商环境无止境。黑龙江省公共资源交易中心结合新场所建设制定了完善交易平台服务流程和交易现场秩序规范，统一平台、统一流程、统一监管。

同时，黑龙江省公共资源交易中心上线评标专家“云签”功能，评标专家可通过“刷脸”完成身份验证、系统登录、评审报告电子签章等事项；交易中心还对开标过程“云”直播，将标讯和评标情况同步推送在服务大厅电子大屏上，投标人可以实时了解评标进展。不仅如此，交易场所所有设备设施已实现串联集中管理，并实现设备自动开启与关闭，交易信息自动推送，自动运维预警功能，简化工作人员操作流程，提高了工作效率。

此外，黑龙江省公共资源交易中心还建立评标专家和投标主体在线询问澄清模块，交流内容全程留痕，简化评标流程，提升交易质效；同时，建立音视频监控管理和云端保存系统，将评标音视频作为交易档案的一部分同步保存十五年，引入音视频档案第三方云存储功能，保障档案存储安全，为相关部门事后监管提供依据，确保整个交易过程的公开透明。

（作者单位：黑龙江省公共资源交易中心）

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