欧盟提出新能源措施 计划“团购”天然气

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欧盟提出新能源措施 计划“团购”天然气

本报讯 据欧盟委员会官网消息，欧盟委员会于10月18日提出了一揽子紧急能源措施，旨在确保天然气供应和价格稳定，为今年冬天做准备。主要包括：建议欧盟成员国联合采购天然气、建立荷兰所有权转让中心（以下简称TTF）天然气交易价格限制机制、允许成员国从欧盟预算中调拨近400亿欧元等。

关于欧盟成员国联合采购天然气。一方面，欧盟正在加强与天然气供应商的联系，具体措施包括：与美国、加拿大、挪威、埃及、以色列等签订了协议；欧盟和挪威在10月份成立了特别工作小组来稳定能源市场；欧盟能源平台对欧盟的能源合作伙伴开放；加快将北马其顿和塞尔维亚等地纳入欧盟能源联盟（本月初，一条连接保加利亚和希腊的天然气管道开通，该管道也将服务于北马其顿和塞尔维亚）。另一方面，为实现联合采购，特别是为储气库充气，欧盟委员会建议：一是与一家服务供应商签订合同，组织欧盟层面的需求汇总，将天然气进口需求分组，并在市场上寻求与需求匹配的报价。二是成员国必须参与欧盟需求汇总，至少联合购买15%的库存量。三是允许法国、德国、意大利等天然气公司组建欧洲天然气采购联盟。四是提高预期和已完成天然气采购的透明度的规定，以评估供应安全和能源团结的目标是否实现。五是在完成任何超过5亿立方米的天然气采购或谅解备忘录之前，应通知欧盟委员会，且欧盟委员会可在对联合采购的运作、内部市场、供应安全或能源团结产生潜在负面影响的情况下发布建议。欧盟委员会认为，联合采购将促进新的供应商进入国际市场，给予欧洲进口商更多议价权，也有助于较小的欧盟成员国，特别是作为买方处于不利地位的公司，以更优惠的价格获取天然气。与此同时，欧盟委员会还强调，只有在欧盟委员会和成员国确保欧盟能源平台对整个欧盟范围内计划和已完成的天然气供应采购透明的情况下，联合采购才能充分发挥其效益。此外，欧盟委员会提议通过设定能源团结规则来提高欧盟在紧急情况下的快速反应能力，防止欧盟成员国和天然气出口国互相出价过高，导致天然气价格抬高的情况发生。

关于建立TTF天然气交易价格限制机制。目前，欧洲天然气市场由TTF基准价格决定，但由于天然气短缺和基础设施问题，TTF经常受北欧以外长期合同和液化天然气交易价格的影响，因此，不再能准确地反映实际情况。为此，欧盟委员会提议制定一个新的补充价格基准，由欧盟能源监管合作机构收集必要的信息，并在2023年3月之前投入使用。具体来看，由欧盟委员会责成欧盟能源监管合作机构创建一个客观的每日价格评估工具，再以此创建基准，供能源市场运营商用于天然气合同价格的编制指数。在制定这一基准的同时，欧盟委员会还建议建立一个价格修正机制，通过对欧洲主要天然气交易所TTF限制交易价格，避免出现极端波动和价格上涨。价格修正机制将对TTF天然气交易实施动态价格限制，即在TTF中不允许以高于动态限额的价格进行交易。此外，为限制日价格波动，防止能源衍生品市场出现极端的价格飙升，欧盟委员会建议引入一个新的临时日内价格上涨上限，由欧盟衍生品交易所设立。该机制将保护能源运营商免受日内价格大幅波动的影响。

关于允许成员国从欧盟预算中调拨近400亿欧元。欧盟委员会提议，为让《2014—2020年凝聚力政策框架》使用得更加灵活，可有针对性地允许各成员国从欧盟预算中使用回拨款，最高可达10%，价值接近400亿欧元，以帮助受能源价格上涨影响的中小企业和弱势家庭。此外，为了缓解能源公司在使用能源衍生品时面临的保证金问题，欧盟委员会规定，将合格抵押品的名单临时扩大到非现金抵押品，包括政府担保。其次，将清算门槛从30亿欧元提高到40亿欧元，若低于这一门槛，非金融公司将不受其场外能源衍生品保证金要求的约束。

据悉，欧盟委员会主席乌尔苏拉∙冯德莱恩曾表示，欧盟能源需求巨大，欧盟成员国和能源公司不应互相竞价，而应利用联合购买力，原因在于联合购买将有助于提升欧盟议价能力，取得更优惠的价格。她还声称，欧盟国家领导人非常支持为联合采购天然气成立财团的主意。

（编译/张舒慧）

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