锚定高质量发展

【大咖说】

锚定高质量发展

——访中技国际招标有限公司执行董事皮利民

■ 本报记者 杨文君

2021年全国招投标市场年交易规模已逾20万亿元，截至目前，全国政府采购代理机构也突破4万家。面对如此大的市场规模，中技国际招标有限公司（以下简称中技招标）执行董事皮利民在接受记者采访时认为，代理机构亟须规范创新，走向高质量发展之路。

对于代理行业，皮利民有着深厚的感情，因为他所在的中技招标是我国第一家招标公司，成立于1984年，曾创造多项中国“第一”，历经改革开放四十余年风雨洗礼，历久弥新。而皮利民个人，也已经从业三十多年了。

上世纪八九十年代，中技招标签订了我国第一个国际招标合同——鲁布革水电站工程建设项目，代理了我国第一条利用世界银行贷款修建管理的高速公路——京津塘高速公路；本世纪初，中技招标全面参与中国高速铁路建设，通过招标、竞争性谈判等，累计采购金额逾2370亿元，见证了时速250公里至350公里动车组技术引进、集成再创新的全过程；近些年，中技招标参与了北京大兴国际机场建设及运营采购、北京冬奥会和冬残奥会招标采购……皮利民向记者细数了公司“摸爬滚打”的故事，并坦言令他印象最深刻的还是2020年。

那年春节，面对突如其来的新冠肺炎疫情，中技招标医疗健康业务部全体干部职工放弃过节，勇敢逆行，全力以赴投身到应急采购代理服务中。他们主动承担采购任务，认真研究相关法律法规，梳理项目信息，做好紧急采购谈判文件范本的编制工作。在项目谈判工作中，每位成员都明确工作职责，认真核对每个工作细节，曾在一天内高效完成了31个包的评审工作，其中采购的ECMO(人工肺)次日便投入到抢救危重症患者的使用中，为一线抗疫争取了宝贵的时间。

“不怕吃苦和勇担使命的精神后面，是中技招标赓续的红色基因。作为央企，中技招标胸怀国之大者，坚持‘两个一以贯之’，强根铸魂，以高质量党建引领高质量发展，在北京市疫情物资保障工作中发挥了‘顶梁柱’作用，是代理行业‘拉得出、顶得住、打得赢’的国家队。”皮利民说。

从那次疫情防控采购工作中，中技招标上下也意识到了电子化采购的便利性和重要性。

如今，疫情防控常态化之下的招标采购凸显了电子化、数字化的重要性。对此，皮利民表示，强化科技赋能，加快数字化转型已是大势所趋，招标采购向数字化、智能化转型将会成为代理行业的新形式、发展的新坐标。

其实，早在2010年，中技招标就瞄准了电子化采购这一方向，启动了中国通用招标网电子招标投标平台的建设，成为国内建设最早的第三方平台之一。中国通用招标网自2013年建成交付至今，得到了包括国家发改委、商务部和工信部等相关部委以及中国招标投标协会的支持和指导，获得了“电子商务集成创新试点工程”“电子商务集成创新奖”等荣誉，并入选中国招标投标协会首批招标代理机构和第三方交易平台试点单位。目前，中国通用招标网累计交易项目3万余个，年交易金额近1000亿元，入驻企业和供应商近10万家，业务涵盖政府、部队、企业、银行等众多行业和领域。

成绩固然可喜，但电子化之路仍任重而道远。皮利民建议，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。2017年以来，国家发改委要求大力发展电子化招标投标，促进招标采购与互联网深度融合，为招标采购向数字化、智能化转型指明了方向。实现全过程电子化招标采购道阻且长，代理机构应该扬长避短，充分发挥自身资源优势，把握好数字化、网络化、智能化融合发展的契机，进一步完善和推广电子招投标手段，以信息化、智能化为杠杆培育新动能，提升服务水平，提高服务质量，实现服务增值。

此外，在皮利民看来，高质量发展还要在规范和人才两个方面多下功夫。

在规范化方面，从宏观上说，招标采购已经发展成为我国经济建设中一种主要采购方式。今年3月《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，就加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场作出新的部署要求。政府主管部门和行业协会应进一步推进形成统一招标大市场和统一监管体系，降低社会整体采购成本，维护整个行业的健康生态。从微观来说，规范是代理机构的生命线，要紧盯行业政策变化，从政策解读把握、规范性文件制定、过程依规管理等作好标准化建设，提升政府采购专业化水平。

“人才是第一资源，代理机构必须以人为本。”皮利民说。政府采购代理行业属于知识密集型、人才密集型的咨询服务行业，拥有素质高、综合能力强的复合型人才队伍对行业发展至关重要，也是企业核心竞争力的重要组成部分。近年来，为了响应国家推动建筑业高质量发展的号召，越来越多代理机构的服务内容已突破政府采购活动组织和流程操作，而是转向政府采购的前端和后端，包括规划咨询、项目前期咨询、评估咨询、工程设计、监理和项目管理等，开始打造以项目管理为主线，具备综合性、跨阶段及一站式服务特点的全过程工程咨询服务体系。

“新形势、新任务，代理行业既有挑战也有机会。”皮利民表示，随着全国统一大市场的培育和“放管服”改革的不断深化，行业壁垒日益弱化，市场竞争和行业集中将进一步增强。代理机构要坚持新发展理念，以人为本，推进数字化转型，不断培育新的核心竞争力，为客户提供更全面、更贴近、更有价值的服务，走高质量发展之路。

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