共建创新、低碳、宜居新时代

【大咖谈建材】

共建创新、低碳、宜居新时代

——绿色建材十年来发展历程回顾

■ 白云峰 牛凯征

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态文明建设，把绿色发展作为五大发展理念之一。建材工业作为建筑业发展的基本要素，是支撑我国城镇建设的重要物质基础，为改善人居生活条件、治理生态环境和发展循环经济提供了重要支撑。

推广绿色建材是新时代落实中央深化生态文明建设的重要举措，也是深入实施城乡建设领域绿色发展、促进建材行业高质量发展的重要手段。

推广绿色建材不仅有利于助力节能降耗、清洁生产，促进建材工业转型升级，更是增加绿色产品供给、建立健全绿色市场体系的有效途径，对治理生态环境、发展循环经济和推动城乡建设绿色高质量发展都具有重要意义。

自2013年《绿色建筑行动方案》发布以来，多部门创新工作、协调联动、积极推进，监管体系不断完善、定义标准逐渐明晰、产品供给日益丰富、推广应用渐成规模，绿色建材经历了从评价到认证的转换，完成了从概念到落地的蜕变，建材行业绿色低碳发展已成为社会的普遍共识。

十年来，监管体系不断完善，形成了自上而下、多部门协同的组织管理机制。

住建部、工信部、市场监管总局三部门设立绿色建材产品标准、认证、标识推进工作组，建立了国家层面的工作协调机制，协调出台了《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》等一系列政策文件，共同推进了政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作和绿色建材下乡活动等一系列重点工作。在推进工作组的指导下，组建了绿色建材产品认证技术委员会，下设专业工作组，负责政策咨询和技术支撑。搭建了基于诚信监管、数据协同化的全国绿色建材认证（评价）标识管理信息平台。

河北、广东等重点省市也积极推进，建立了本省的协调推进机制。河北省由市场、住建、工信等部门组成河北省绿色建材产品认证推进工作组，负责指导协调全省绿色建材产品认证及推广应用工作，依托省内相关科研院所和认证机构成立河北省绿色建材产品认证推进技术委员会。

十年来，定义标准逐渐明晰，建立了服务行业、多属性集成的标准规范体系。

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心牵头确立绿色建材标准体系，分四批立项185项绿色建材评价CECS团体标准，组织逾百家单位完成了51项标准的编制任务。该系列标准基于产品全生命周期，充分挖掘节能、减排、安全、便利和可循环五大要素，综合考虑消费关注指标和行业高端引领指标，开创性地将资源、能源、环境和品质四大属性赋予评价指标体系。标准已作为技术依据在绿色建材产品认证中采信，为保证绿色建筑的建造品质，实现建材高质量发展，以及产品认证合法合规开展提供重要的技术依据。

在标准指标基础上，各地、各部门拓展绿色建材评价标准应用，形成了区域化技术规范。雄安新区发布了涉及41种建材产品和设备的《雄安新区绿色建材导则（试行）》。

十年来，产品供给日益丰富，形成促进减碳、品类多样的绿色低碳建材产品。

随着认证开展后评价范围的扩大和认证机构数量的增加，绿色建材产品供给数量得到了快速增长。截至2022年9月初，绿色建材评价及产品认证证书数量总计已达5201张，其中，36家绿色建材产品认证机构向1355家企业发出了2847张认证证书。

绿色建材评价认证实施过程中，将产品碳足迹分析、产品环境影响声明作为环境属性的关键评价指标，并推动了高性能混凝土及天然砂石骨料替代技术与产品、高性能门窗、节能玻璃等十大绿色建材低碳技术与产品。经测算，全面推广绿色建材，在现有建材生产应用规模下，可促进相关企业在产品生产环节减少碳排放超过4800万吨，使用环节减少碳排放近1300万吨，助力碳达峰、碳中和目标实现。

十年来，推广应用渐成规模，创建了政采引领、多举措激励的推广应用模式。

通过将绿色建材选用要求纳入《绿色建筑评价标准》《绿色建造技术导则（试行）》等一系列政策标准，推进在绿色建筑、装配式建筑等工程建设项目优先使用绿色建材，并在政府投资工程中率先采用绿色建材，提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。

通过财政部、住建部联合开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作，6个试点城市从政府采购源头入手，探索了政府采购工程中绿色建材推广应用模式，形成了从需求标准、设计要求，到项目落地、集中采购的工作推进经验，并积极探索绿色建材发展的配套政策。目前，绍兴等6个试点城市已经推动了209个政府采购工程优先采购获证绿色建材，货值达400亿元。工信部等6部门开展的绿色建材下乡活动也已选择浙江等7个试点地区开展相关活动。

展望新的十年，随着绿色建材生产应用规模的扩大，必将更好地助力“双碳”目标实现，为建设美丽中国添砖加瓦。

（作者单位：中国建筑材料工业规划研究院）

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