打造“四点四严”的代理模式

【基层中来】

打造“四点四严”的代理模式

——广东省东莞市黄江镇招投标服务所政府采购代理工作经验综述

■ 何鉴辉

广东省东莞市黄江镇招投标服务所作为镇属集中采购机构，不收取任何代理服务费用，通过建立健全代理工作机制，积极承接承办政府采购业务，助力镇级政府采购项目跑出加速度。2021年，我所承接采购项目共15宗，占全镇采购开标项目的1/3。2022年上半年，已承接采购项目12宗，远超历史同期水平。

为高标准、高质量、高效率做好政府采购代理工作，切实发挥好上下联动、左右联合、内外联系作用，我所通过“四点四严”把握好用户需求对接、评分细则完善、专家论证等关键环节，着力优化工作流程，实现从项目承接呈批、项目立项启动、招标文件编制、公告发布、供应商报名、开评标前期资料准备等受理、办理、办结全流程动态跟踪管理，努力将未雨绸缪、精益求精的态度贯穿于采购代理工作各方面和全过程。

以方案优化为切入点，增加“实打实”内容，严把能力关。为促进采购代理项目高效开展，前期我所从货物采购和服务采购两方面入手，分别整理出较为详细的政府采购项目评分细则方案供各采购人选择。评分细则方案实行动态更新管理，并根据实际工作需求不定期进行优化完善。近年来，与其他镇街招投标所交流经验总结，进一步优化了评分细则方案，针对商务、价格、技术三部分一一罗列出更为完善的评分选项、分值参考范围、评分标准等内容。其中，商务评分选项包括企业认证、企业实力、类似业绩、服务承诺等子项；技术评分方面视项目性质不同，可分为货物类、服务类两大选项，货物类选项包括技术参数响应情况、项目实施方案、安全保证方案、产品实力等子项，服务类选项包括内部管理制度、人员管理方案、应急及售后服务方案、跟踪服务规范等子项。具体评分标准由我所和采购人共同协商制定，助力招标文件编制编得更细、更好，从而促进我所代理的政府采购项目规范、有序开展。

以项目探讨为着力点，加强“点对点”沟通，严把责任关。我所实时关注进行采购意向公开的项目，提前准备、主动对接，在正式接到项目代理委托之后，精心部署、细化分工、落实项目负责人。所长作为总指挥，统筹协调、加强督导，定时组织采购组人员进行项目分析研讨，研讨内容包括承接项目分析、评分标准研讨和开标工作研讨等，及时专题研究解决项目的难点、要点，确保每个代理项目能在每个环节时间节点按时完成。同时，为推动采购服务管理精细化，我所开启“八个一”模式：一是完善内部制度——一张“呈批表”。当采购人委托我所代理采购项目时，采购组将罗列项目概况，制定工作计划，明确相关工作制度。二是提供优质服务——一张“流程表”。将每个采购项目的招标流程内容、时间节点安排、采购人需要配合的事项形成项目招标流程表，对表对标，竭诚提供优质服务。三是优化营商环境——一张“评分表”。结合每个项目的差异性，评分细则实行动态更新，进一步明确填报方式，指导采购人规范填写。四是助力高效办事——一张“计程表”。合理安排每个项目的工作进度，确保每个代理项目在每个环节时间节点保质保量完成，实现招投标全流程无缝对接。五是审查招标文件——一张“签发表”。在招标文件发布前，复核招标文件中的用户需求和评分标准，排查负面清单，并报所长签名确认后发布。六是及时查漏补缺——一张“自查表”。对照自查表检查项目，开标前通过自查确保电脑、打印机、投影、电子屏等设备正常运作。七是做好项目总结——一张“复盘表”。制定《复盘记录表》，及时对完成招标的项目进行复盘，回顾、对照、检查项目各环节上出现的疏漏和存在的问题，进一步改进和完善相关工作措施和工作流程，做到事后有总结。八是推进阳光招标——一张“评价表”。立足群众需求，积极创新工作方法和手段，以促进“阳光服务”为重点，积极推行采购代理评价活动，通过“采购代理机构服务质量评价表”让采购人对我所代理行为进行评价，扎实开展“阳光招标行动”，促进招投标各方对我所招投标工作满意度的提升。

以规范服务为核心点，强化“心贴心”指导，严把质量关。在组织项目招标过程中，我所积极主动与采购人对接沟通，针对采购人提出的问题进行“一对一”解答，对每一环节办理事项进行“心贴心”指导，切实做到项目推进到哪一步骤，服务就跟进到哪一阶段。对于相似项目的差异性需求，反复研究、科学合理编制招标文件。我所代理的每宗项目都会邀请有关专家进行论证。专家论证从省库中抽取专家，同时邀请采购人参加，论证内容针对整本招标文件，包括用户需求、资质要求、评分标准等重要方面进行全盘论证，务求每一条款经得起考验，切实提高项目招标采购的成功率。成立至今，我所代理的所有采购项目，质疑率和投诉率为零。

以团队协作为支撑点，助力“面对面”导办，严把管理关。我所始终秉承“众人拾柴火焰高”的工作理念，在项目进入开标环节阶段，所里同志切实发挥团队协作精神，打破岗位壁垒，采购组在开标室、评标室主导开、评标大局，后勤保障组在招标大厅现场协助开展供应商、评标专家进场签到等事宜，进一步强化开标过程管控，确保项目开标、评标每一环节工作做到无缝对接、服务工作做到精细化、多维度，努力做到零质疑、零投诉、全好评。

一直以来，东莞市黄江镇招投标服务所刻苦学习政府采购领域知识，认真钻研采购业务，在“勤”字和“细”字上下足功夫 ，建立健全政府采购代理工作机制，从前期工作筹备、项目实施代理、项目办结复盘等环节上优化工作流程，细化工作措施，切实扮演好“服务员”角色，实现采购代理服务“到点”又“到位”。

（作者单位：广东省东莞市黄江镇招投标服务所）

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