安阳持续推进政采营商环境优化

奋进新征程

建功新时代

安阳持续推进政采营商环境优化

本报讯  近年来，河南省安阳市财政局积极履行政府采购监管职责，不断提升服务效能，全力推进政府采购营商环境持续优化。

在依托信息化平台，推动政府采购透明高效方面，安阳市财政局升级完善了电子化政府采购系统，推进全市各级政府采购平台与公共资源交易平台无缝对接，政府采购中标结果获取、合同备案、合同验收、资金支付均实现“秒办理”。加大网上商城建设力度，实现了线下分散交易向网上集中交易的转变。在完善政府采购信息公开机制方面，除涉密政府采购项目外，实现了政府采购项目的全流程、全要素信息公开。制定规范的信息公告和合同格式模板，并将其嵌入电子化政府采购系统。

在聚焦监督管理，营造公平诚信的政府采购环境方面，安阳市财政局建立了政府采购优化营商环境承诺机制，强化政府采购代理机构专业化服务能力建设，推进代理机构由程序控制向专业支撑转型。研究出台了加强代理机构管理的意见。制定政府采购正负面清单，正面清单重点鼓励落实促进中小企业发展、支持绿色采购等10余项政府采购政策，负面清单坚决杜绝规避招标、设置不合理条件等20余项禁止事项。建立部门联合执法机制，促进代理机构依法从业、主动接受市场主体监督。牢固树立依法监管意识，严肃政府采购活动监督检查、投诉处理和行政处罚，将投诉处理结果通过市政府采购网集中公示，强化失信联合惩戒。

为释放政策红利，助力企业减负添力，安阳市财政局在全省率先落实预付款保函制度，全面废除政府采购保证金，对妨碍统一市场与公平竞争的13类政府采购领域问题进行清理和纠正，降低企业参与政府采购交易成本。小额采购项目原则上全部预留给中小企业，超过小额采购条件的项目，为中小企业采购预留30%以上的份额。大力压缩对企业的政府采购付款期限。提高政府采购项目首付款支付比例，原则上不低于合同金额的50%。以政府采购合同的预期支付能力为信用，搭建银企对接的政府采购合同融资平台，累计帮助68家企业实现政府采购合同融资1.81亿元。畅通企业反馈机制，在政府采购、公共资源交易、优化政府采购营商环境预警监管评价等平台均开设了企业诉求通道。

在通过机制创新提升政府采购服务效能方面，安阳市财政局研发了优化政府采购营商环境预警监管评价系统，实现了政府采购从意向公开到验收支付的全流程线上监管。通过综合分析历史数据、投标IP地址等信息，快速有效统计招标组织、项目推进、验收支付等情况，及时提出风险预警，实现政府采购监督从“人盯”到“技防”的转变。创新建立“采购专管”机制，压实采购人主体责任，形成了“财政牵头、各政府采购单位联动”的高效协作机制。健全质疑投诉调解机制，采取调解方式解决一般性纠纷。自2020年以来，安阳市40%以上的政府采购质疑投诉通过“纠纷调解”解决，投诉处理时间由平均30天压减至4.25天。建立起了“全域联动”机制，确保全市政府采购工作“一盘棋”推进。

（韩本善）

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