政策东风劲 汽车消费市场有望“复苏”

政策东风劲 汽车消费市场有望“复苏”

■ 本报记者 张明柳

近日，国务院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，强调要稳定增加汽车等大宗消费。为提振车市，中央及地方纷纷甩出各类政策大礼包，包括放宽汽车限购、减征购置税、发放购车补贴等。随着各类扶持政策的落地，外加疫情逐步得到管控， 旷日持久的车市“倒春寒”有望消散。

 限购城市“松口子” 释放刚需购买力

为了解决拥堵，近年来多个城市推出了“汽车限购限牌”的政策。当下，外部经济环境发生很大变化，经济面临下行压力，放宽限制，释放需求，发挥好汽车消费对经济的拉动作用非常必要。4月底，国务院办公厅出台了《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（以下简称《意见》），明确指出，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制。

全国现有汽车限购城市主要包括北京、上海、广州、天津、杭州、深圳等。《意见》明确，不得新增汽车限购措施，这意味着武汉、西安、南京、郑州等之前放出消息准备出台限购措施的城市，近期内不再有限购风险。

已经采取限购措施的城市也有所动作。记者发现，截至目前，深圳、上海、天津、杭州、广州等多个长期实行汽车限购政策的城市，已发布相关政策，新增了不少购车指标。

5月23日，深圳市印发《深圳市关于促进消费持续恢复的若干措施》，新增投放2万个普通小汽车增量指标。5月29日，上海市出台了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，上海计划年内新增非营业性客车牌照额度4万个。5月31日，天津市发布《天津市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案》，其中提到年内增投3.5万个个人普通车摇号指标。6月1日，广东省也出台了相关政策，要求广州、深圳进一步修订完善购车资格规定，增加发放汽车购买指标。6月2日，杭州市发布关于举行新增投放4万个小客车指标专项摇号活动的公告。据悉，杭州市将通过专项摇号的方式向累计摇号48次（含）以上人群一次性配置4万个小客车指标。

“限购政策逐步‘破冰’，短期来看能快速释放一批硬性刚需，带动汽车消费市场的复苏；长期来看，也能为汽车消费市场提供重要支撑。”业内人士表示。

中国汽车流通协会产业协调发展工作委员会发布的数据显示，六大限购城市2021年乘用车销量合计310万辆，占全国乘用车销量的近15%。如果平均每个城市年内增加3万个牌照量，可释放18万辆消费需求。

 减税加补贴 实惠看得见

刺激消费，要想有立竿见影的效果，就必须给到消费者真真正正的实惠。在中央层面，降税减费政策已经落地。5月23日，国务院明确将阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。一周后，财政部和税务总局发布公告，对在6月1日至12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

财政部税政司司长贾荣鄂6月2日在财政支持稳住经济大盘工作专题新闻发布会上表示，与2009年、2015年的减征车辆购置税政策相比，此次政策的实施范围更广，受益面更大。“在实施范围方面，前两次政策均针对的是1.6升及以下排量乘用车，此次明确为2.0升及以下，这样，将有870多万辆乘用车可以享受政策优惠。在受益面方面，此次政策优惠对象明确为单车不含税价格不超过30万元的乘用车，重点鼓励大众消费。”贾荣鄂说。

在贾荣鄂看来，这项政策同新能源汽车免征车辆购置税政策一同实施，一方面直接降低了居民购车成本，有助于释放消费潜力，促进汽车消费；另一方面，对推进企业生产端复工复产进程，推动汽车行业整体复苏回暖和长远发展将起到积极促进作用。

“购置税新政力度空前，刚一出台就有不少顾客前来咨询，此前不少持观望态度的顾客也表示近期会到店看车。”北京一家4S店的销售人员如是说。

记者注意到，截至6月1日，已有20余家企业发布加码补贴政策。有不少车企发布了“全免”购置税的全新优惠政策，甚至有车企推出至高可享125%购置税补贴的优惠活动。除此之外，0利率、0首付、0养车等相关的福利也层出不穷。

在地方，实打实的购车补贴更让消费者惊喜不已。据不完全统计，超20个省市出台了相关的补贴政策，其中深圳市南山区的补贴力度最大。按照规定，消费者凭购车发票可以最高领取2.5万元补贴。

湖北省对2022年6月至12月间报废或转出个人名下湖北号牌旧车，同时在省内购买新车并在省内上牌的个人消费者给予补贴。其中报废旧车并购买新能源汽车的补贴8000元/辆、购买燃油汽车的补贴3000元/辆；转出旧车并购买新能源汽车的补贴5000元/辆、购买燃油汽车的补贴2000元/辆。山东省对在省内购置新能源乘用车（二手车除外）并上牌的个人消费者，按照购车金额每车发放3000—6000元消费券；对在省内购置燃油乘用车（二手车除外）并上牌的个人消费者，按照购车金额每车发放2000—5000元消费券；对在省内报废旧车、购置新车（二手车除外）的个人消费者，在上述标准基础上，每辆车再增加1000元消费券。山东省预计将投入消费券资金5亿元，发放汽车消费券15万张，截止时间为6月30日。广东省对报废或转出个人名下广东号牌旧车，同时在省内购买以旧换新推广车型新车并在省内上牌的给予3000—10000元/辆补贴；对个人消费者今年6月30日前在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元/辆补贴。

一些地方更青睐于新能源汽车。北京2022年底前对报废或转出本市注册登记在本人名下1年以上的乘用车，在本市汽车销售企业购买新能源乘用新车，并在本市上牌的个人消费者给予不超过1万元/台补贴，所需资金由市区两级财政分别负担50%。深圳市对个人消费者购买新能源汽车单车补贴最高不超过1万元/台；对购置新能源汽车的新增投放的普通小汽车增量指标中签者，给予最高不超过2万元/台补贴。上海对年内个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的（置换纯电动车），给予每辆车1万元的财政补贴。

 新能源汽车下乡 “梅开三度”更繁茂

我国已经成为全球最大的新能源汽车市场，今年以来，新能源汽车消费市场也受到严重冲击，如何让这一市场尽快恢复“生机”至关重要。日前，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局综合司四部门联合发布《关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知》（以下简称《通知》），部署开展新一轮新能源汽车下乡活动。包括一汽集团、东风汽车、长安汽车在内的26家车企以及旗下共70款新能源车型参加本轮下乡活动。

今年的活动主题是“绿色、低碳、智能、安全——满足美好出行需求，助力乡村全面振兴”，自5月起到12月，在山西、吉林、江苏、浙江、河南、山东、湖北、湖南、海南、四川、甘肃等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。

《通知》指出，四部门鼓励参加下乡活动的新能源汽车行业相关企业（以下简称企业）积极参与“双品网购节”以及各平台自发组织的各类网络促销活动，支持企业与电商、互联网平台等合作举办直播或网络购车活动，通过网上促销等方式吸引更多消费者购买。

业内人士认为，启动新一轮新能源汽车下乡，既是促消费，也是稳增长，在满足农村居民美好出行需求的同时，也将助力乡村全面振兴。与此同时，也有不同的声音出现：“政策要真正落地落实，还需解决好供需对接问题，才能让新能源汽车下乡更顺畅，让优惠政策更利民。”持这种观点的人认为，农民购车大多是为了方便运输农副产品，对汽车的耐用度要求更高，这就要求新能源汽车制造商能从实际出发，设计出符合农村特点的新能源车辆。同时，在价位的制定上，也应尽可能考虑到农村消费者的购买力。

此外，由于农村地区新能源汽车总体保有量较小，相关车企的售后服务系统还没有延伸到位，新能源汽车充电桩建设也存在滞后现象。针对这一情况，《通知》明确，要鼓励各地出台更多新能源汽车下乡支持政策，改善新能源汽车使用环境，推动农村充换电基础设施建设。鼓励参与下乡活动企业研发更多质量可靠、先进适用车型，加大活动优惠力度，加强售后运维服务保障。

事实上，今年是新能源汽车下乡活动的第三年。早在2020年7月，工业和信息化部、农业农村部、商务部三部门就下发了关于开展新能源汽车下乡活动的通知，活动时间为2020年7月—2020年12月。数据显示，在2020年下半年开展的新能源汽车下乡活动中，五站（青岛、南京、海口、成都、昆明）活动累计下乡车型销量超过20万辆，同比增长了80%。活动助力2020年新能源汽车销量止跌回升，达到136.7万辆，同比增长10.9%。

为了继续稳定新能源汽车市场的增长势头，2021年3月，工业和信息化部、农业农村部、商务部和国家能源局又联合下发了关于开展2021年新能源汽车下乡活动的通知，活动时间为2021年3月—2021年12月。同2020年相比，2021年的新能源汽车下乡活动范围扩大至十几个省市。2021年新能源汽车下乡车型累计销售量为106.8万辆，同比增长169.2%，比整体市场增速高约10个百分点，贡献率逼近30%。

2022年新的新能源汽车下乡活动已启动，值得一提的，相较往年，今年参与活动的车企与车型数量均有所增加，从2021年的18家企业及其旗下52款新能源车型增加到了今年的26家企业以及旗下70款新能源车型。

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