空调系统改造项目如何采购

【空调系统改造专题】

采购人代表封存空调系统改造项目投标文件。摄影/孙善臣

本报记者 孙善臣

11月3日，记者辗转来到位处北四环的北京市建设工程发包承包交易中心。下午2点半，某部门西便门办公区空调通风系统改造工程项目在该交易中心的3层开标室正式开标。

记者了解到，项目包括八大空调系统、新风系统、控制系统、管道系统等。开标现场，江苏省建工集团有限公司、中国核工业中原建设有限公司、北京市国泰建设发展有限公司、北京城建安装工程有限公司、北京建工集团有限责任公司等5家企业参与了此项目的投标。

目前，空调系统改造已成为政府空调采购的一项重要内容。那么应该如何做好此类空调系统改造项目的采购工作呢？从某部门空调改造项目中或许可以得到些启示。

严格执行基建招标程序

此次空调通风系统改造工程项目由中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）组织招标。与其他采购项目不同，此次空调通风系统改造工程的招标借助了北京市建设工程发包承包交易中心这一平台。

“这一空调通风系统改造工程其实不是单纯意义上的空调采购项目，而是工程与货物的综合项目，更多的项目部分属于安装工程，涉及空调等货物采购的部分约占总工程的30%。”国采中心项目负责人告诉记者，由于基建工程项目占了重头，该项目的实施其实是按照正常的基建工程来进行的。因此，该项目的招投标选择了北京市建设工程发包承包交易中心这一平台。

从招标文件看，作为基建工程招标的模式，也有明显的特点。本招标项目的招标文件由《通用部分》和《专用部分》两部分构成。《通用部分》是指北京市建设委员会2008年12月颁布的《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包招标文件示范文本》[2008年版]的《通用部分》，而《专用部分》从目录看则包括了工程量清单、图纸等工程要件。

据采购人代表介绍，该项目作为基本建设工程立项，手续齐全，办理了开工证等。由于该项目要首先满足采购单位工作供暖和制冷的需要，因此导致施工工期较长，且要分段进行施工。施工区间分布为停止夏季制冷之后到冬季供暖之前和停暖之后到夏季制冷之前两个时段，大致为3月中旬到6月中旬、9月中旬到11月中旬，从而首先保证空调系统满足正常的工作需求。

空调系统改造重在节能

节能是空调系统改造效果的关键指标，也是采购人考虑最多、最受广泛关注的问题。

据了解，此项目即将被改造的空调通风系统已为采购单位服役15年，由于设备及系统老旧，高能耗、维修支出费用高等问题比较严重，实施有效的系统改造已成为办公需求的当务之急，也是提高采购单位用能管理水平的重要方面。

“对于此改造项目，在设计之初，我们便把节能环保作为项目实施中一定要坚持的理念。从设计方案的选取到设备的购买，再到工程所耗用材料都要选取节能效果比较好的。同时也要选用典型的节能技术、节能产品。”采购人代表还告诉记者，不仅是采购单位本身重视节能，同时，国务院机关事务管理局节能司也非常重视改造项目中的节能问题。

 据了解，设计方案环节是能否形成好的节能效果的重点，也是国采中心在招标文件制作阶段关注的问题。采购人代表告诉记者此空调改造项目设计方案紧密结合了改造需求，并着力体现节能环保理念。为确保改造方案的节能性和合理性，在采购前期已经由国采中心组织的有关专家进行了论证，并由中国建筑研究院对改造项目的可行性及节能环保效果进行了论证和评审。

对此，国采中心项目负责人告诉记者，对于一些重要工程项目的采购需求和设计方案，一般会请有关专家进行论证，从而避免项目招标中发生与法规冲突的情况，也有效防范不平等的倾向性条件的出现。

事实上，空调改造对于采购单位来说，算是第二阶段的工程。据采购人代表介绍，去年，采购单位已从源头入手进行了初期改造，更换了冷冻机、4台冷冻泵、4台冷却泵以及2台冷水机组。经过初期改造后，其节能效果已充分显现。对此，采购人代表表示欣慰。

项目全流程电子化

记者了解到，该空调改造项目采取了全流程电子化采购的模式。招标人要求投标人均提交电子版本投标文件。电子投标文件内容包括：投标函、技术明标、技术暗标、经济标、XML清单数据五个页签，投标人不得任意增减和更改名称。为了保证电子投标文件的合法性、安全性和完整性，电子投标文件转换完成后，应在与纸质投标文件加盖公章相应部位加盖含有CA数字证书的电子印章并固化。

由于是电子化流程，该项目开标进行得很顺利，仅耗时几分钟。投标企业分别就投标报价、安全文明施工费、质量等级、总工期等4项内容进行唱标。经过网上开标、现场唱标后，在各方的监督下，采购人代表将各投标企业存有所投电子标书的光盘和U盘装进交易中心评标室内的保险箱，并严密锁好，以备评标使用。据国采中心项目负责人介绍，此项目不仅开标在网上进行，评标也通过计算机辅助进行网上完成，从而大大提高了工作效率。